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30多年來,隨著環(huán)境污染和生態(tài)破壞在全的擴大和加重,人類對環(huán)境影響的認識也在逐步加深,環(huán)境影響評價制度也經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。
(1)這個階段的環(huán)境評價主要是根據(jù)工程和經(jīng)濟研究,如利用成本——效益分析進行項目審議,因此只能有限地考慮環(huán)境后果。
(2)一些西方國家開始實施EIA。這一階段EIA側重識別、預測和緩解可能發(fā)生的生物、物理影響;公眾參與開始受到重視。
(3)這一階段主要特點是開展了多尺度EIA包括社會影響評價、風險評價、景觀影響評價;公眾參與成為EIA重要組成部分;項目EIA也更加強調無過失和替代方案問題。
(4)發(fā)達國家努力使EIA與政策、規(guī)劃及其后續(xù)階段一體化;開始注重環(huán)境影響監(jiān)測、環(huán)境審計一、工藝評估及環(huán)境糾紛的解決方法;在有關國際組織幫助下 印染環(huán)境影響評價報告,一些發(fā)展中國家也開始實施EIA。
(5)這一階段開始根據(jù)可持續(xù)性思想與原則,重新審視EIA的理論與體制框架;開始探索解決地區(qū)性與環(huán)境變化與累積性環(huán)境影響的途徑;在EIA研究與培訓上的國際合作日益增多。
(6)
一些發(fā)達國家實行政策、計劃、規(guī)劃的EIA,即SEA;制定了一些跨國界EIA的國際公約;聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出了對EIA擴大的概念、方法和程序的新要求,以促進可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境影響評價的有效性是在國家層次上是指制度在執(zhí)行中的實際效果與預測目的的一致性。在具體建設項目影響評價層次上,體現(xiàn)為通過建設項目環(huán)境影響評價,使建設單位在其規(guī)劃中考慮到環(huán)境因素,從而減少實際環(huán)境影響的程度。吉林大學近年來開展了環(huán)境影響評價的有效性研究。1995年 環(huán)境影響評價報告表,于連生等在中國國際環(huán)境影響評價研討會上提出:環(huán)境影響評價有效性內容包括政策有效性,管理有效性,技術有效性并對中國環(huán)境影響評價的有效性現(xiàn)狀進行了評估。1996年,李天威等分析了有效性的基本問題 環(huán)境影響評價報告,提出環(huán)境影響評價有效性要素包括環(huán)境影響評價戰(zhàn)略規(guī)劃行為,環(huán)境影響評價管理控制行為和環(huán)境影響評價技術業(yè)務行為。1997年,于連生進一步研究了環(huán)境價值核算對環(huán)境影響評價有效性的影響,提出了環(huán)境價值影響評價的概念。
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