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環(huán)境影響評價報告書是由項目或者規(guī)劃方提供的環(huán)境影響的評價資料,應當是客觀的陳述,不管是環(huán)境影響報告書提交方還是負責具體的編制方,都沒有權(quán)利對于該項目的環(huán)評作出結(jié)論或者是結(jié)論的建議,只有有權(quán)審批的機關(guān)才擁有該權(quán)利。
改革我國的環(huán)境影響評價的審查機制, 改變現(xiàn)在審查機關(guān)將環(huán)評報告的結(jié)論作為審查依據(jù)這一規(guī)定。在環(huán)評過程中,特別是在規(guī)劃環(huán)評中,應當加大力度擴大公眾參與環(huán)境影響評價的范圍和主體,加強信息的透明和公開化、多渠道提供公眾參與,公眾參與不僅要在環(huán)評報告的編制階段, 更要在報告審批階段都得到相應的保障和強化。由于補辦環(huán)評的對象是己投資啟動的項目,因此其結(jié)果只有兩種選擇:要么因項目可能的重大環(huán)境影響和公眾環(huán)境權(quán)益侵害而不予批準,要么只是事后履行形式上的環(huán)評程序而予以通過。

紫旭節(jié)能環(huán)保,是環(huán)保領域的和科技型中小企業(yè),為全國客戶提供管過程節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢服務。,包括環(huán)評報告服務、排污許可證服務、清潔生產(chǎn)審核服務、節(jié)能評估報告、能源審計、水土保持方案、用水審計等服務。累計服務兩百多家公共機構(gòu),幾千家各類企業(yè)。環(huán)評報告對企業(yè)很重要,環(huán)評通過環(huán)保局評審、批復后,后續(xù)日常生產(chǎn)、環(huán)保管理中還要用到。
開展環(huán)評工作是為了減少項目對環(huán)境的過度破壞,同時避免在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生新的污染而加劇環(huán)境惡化。企業(yè)提供的信息越,污染源情況越清晰,可以整合的條件越好,在污染設施方案的選擇上越經(jīng)濟合理。其實,如果企業(yè)以一個可持續(xù)發(fā)展的眼光來看待環(huán)評問題,這就不會成為一個認認真真走過場的事情。第三,以聽證會、論證會等形式開展環(huán)評公眾參與時,項目方會邀請部分環(huán)境發(fā)表意見。事實上,在環(huán)評階段就需要實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員,環(huán)評驗收價格,而不是單純的編寫人員,和企業(yè)相關(guān)負責人員進行探討,形成一個良好的溝通,對于一些企業(yè)來說,這是一個將環(huán)保理念灌輸給企業(yè)的好時機,而對于一些自身環(huán)保標準更加嚴格的外資企業(yè)來說,更是一個互相促進、學習的好時機。
從完善環(huán)評報告書啟動時間的制度建設看, 筆者認為當務之急是通過制定實施環(huán)評法的行規(guī)對環(huán)評啟動時間作出明確規(guī)定
。同時, 在環(huán)評法己將補辦環(huán)評手續(xù)確認為合法狀態(tài)的條件下, 應當對補辦程序和方法作出規(guī)定。如明確項目開工行為的性質(zhì)和較重的行政處罰規(guī)定, 并責令停.止項目建設行為; 明確補辦手續(xù)所適用的所有事前環(huán)評程序和方法。通過完善這些規(guī)定, 達到明確環(huán)評審批在各類行政審批行為中的地位和順序的目的, 達成補辦手續(xù)實際上與事前環(huán)評相同且補辦還會增加與相應的費用成本等效果。建設項目環(huán)境影響評價就是指在一項建設工程項目在進行修建前,對其項目地址的選擇、項目的設計規(guī)劃、以及在項目建設施工的過程中與建設項目施工完畢后可能會對周邊的生態(tài)環(huán)所造成的影響,進行科學系統(tǒng)的預測與評估。

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