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從今年開(kāi)始內(nèi)蒙古將用三至五年時(shí)間,通過(guò)遏制煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn),采取有序退出、減量置換、資源整合、兼并重組、優(yōu)化升級(jí)等途徑,有效化解過(guò)剩產(chǎn)能。
著手落實(shí)國(guó)家去產(chǎn)能措施。國(guó)家要求煤礦年作業(yè)時(shí)間由330天減少到276天、產(chǎn)能將下降16%,高強(qiáng)度礦用皮帶扣,全國(guó)減少6.2億噸,內(nèi)蒙古減少1.4億噸;國(guó)家要求違規(guī)煤礦停工停產(chǎn),礦用皮帶扣型號(hào),全國(guó)違規(guī)在建8億噸、內(nèi)蒙古1.6億噸(其中已投產(chǎn)0.8億噸)。
不新開(kāi)礦、促進(jìn)煤炭就地平衡。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定,從2016年起3年內(nèi),原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技改項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。全力推動(dòng)一些重大項(xiàng)目與現(xiàn)有生產(chǎn)的、在建的煤礦聯(lián)合重組,重組不成的,簽訂長(zhǎng)期供煤協(xié)議,穩(wěn)定供需關(guān)系。屆時(shí)區(qū)內(nèi)自用煤將達(dá)到7.6億噸,外運(yùn)5.6億噸、減少4000萬(wàn)噸,基本實(shí)現(xiàn)就地平衡。
爭(zhēng)取政策支持。爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,重點(diǎn)解決烏海能源公司等國(guó)有企業(yè)職工安置問(wèn)題;爭(zhēng)取國(guó)家處置企業(yè)債務(wù)、銀行不良資產(chǎn)、呆壞賬核銷(xiāo)等政策,促進(jìn)內(nèi)蒙古民營(yíng)煤礦在前幾年資源整合、橫向重組中的債務(wù)化解。經(jīng)調(diào)查我區(qū)11戶(hù)大型民營(yíng)煤企,2015年底負(fù)債1400億元,其中還息十分困難的有5戶(hù);堅(jiān)持企業(yè)自愿、政策引導(dǎo)140戶(hù)停產(chǎn)半停產(chǎn)煤礦、資源枯竭煤礦有序退出市場(chǎng),爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。
此外,還將采取有效措施實(shí)施資源整合。退出煤礦與相鄰保留煤礦可實(shí)施資源整合的,將剩余資源劃轉(zhuǎn)給保留煤礦,由保留煤礦給予補(bǔ)償或參股經(jīng)營(yíng),兩礦之間及周邊有不宜單獨(dú)設(shè)立礦權(quán)的資源,通過(guò)招拍掛方式優(yōu)先整合給保留煤礦。

按照'十三五'期間電力需求增速3.5-4.9%的范圍,在落實(shí)國(guó)家已明確的非化石能源發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上,2020年全國(guó)煤電裝機(jī)合理規(guī)模應(yīng)在8.6-9.6億千瓦的范圍分布;
以推薦的4.2%增速情景計(jì)算,2020年全社會(huì)用電量達(dá)到6.92萬(wàn)億千瓦時(shí),如果燃煤電廠每年運(yùn)行4800年小時(shí),煤電合理規(guī)模約9.10億千瓦。
若實(shí)施積極的電能替代,電力需求達(dá)預(yù)期上限(增速4.9%),礦用皮帶扣串條,煤電合理規(guī)模將增加5000萬(wàn)千瓦,推高至9.60億千瓦。電力非化石一次能源供應(yīng)占比從13.4%提高到14%,哈密礦用皮帶扣,應(yīng)壓縮煤電2200萬(wàn)千瓦。本報(bào)告評(píng)估各種情景下的2020年煤電合理規(guī)模均顯著低于10.4-11億千瓦的行業(yè)預(yù)測(cè)值。
煤電裝機(jī)不降反升原因何在?諸多因素中最顯著的一項(xiàng)便是煤電審批權(quán)下放
《中國(guó)煤電產(chǎn)能過(guò)剩及投資泡沫研究》報(bào)告認(rèn)為,諸多因素中最顯著的一項(xiàng)便是煤電審批權(quán)下放。尤其是繼2013年背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)煤電廠的審批被下放到省級(jí)部門(mén),自2014年1月至2015年3月期間常規(guī)煤電項(xiàng)目的各項(xiàng)審批權(quán)分別從國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委及環(huán)保部陸續(xù)下放至各省級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。原本簡(jiǎn)政放權(quán)、提率的政策卻變成各省,尤其是高度依賴(lài)煤炭發(fā)展的省份,保GDP增長(zhǎng)的途徑。
'典型省份看,在建項(xiàng)目2020年部分投產(chǎn)的情況下,除新疆外,山西、河北、江蘇、浙江四省裝機(jī)容量均比煤電理想裝機(jī)容量高兩到三百萬(wàn)千瓦,過(guò)剩規(guī)模尚可控;全數(shù)投產(chǎn)情況下,五省均高于理想規(guī)模,浙江過(guò)剩規(guī)模較小(230萬(wàn)千瓦),其余四省的煤電裝機(jī)均大大超過(guò)理想規(guī)模,電力外送大省山西最為嚴(yán)重,過(guò)剩規(guī)模超過(guò)2100萬(wàn)千瓦、造成投資浪費(fèi)約735億,新疆有1550萬(wàn)千瓦的過(guò)剩規(guī)模、造成投資浪費(fèi)約542億,電力調(diào)入大省江蘇的過(guò)剩規(guī)模也接近1000萬(wàn)千瓦、造成投資浪費(fèi)約350億。'報(bào)告指出。

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