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海綿城市,是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,也可稱之為“水彈性城市”。國(guó)際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。 下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
2017年3月5日中華人民共和國(guó)第十二屆代表大會(huì)第五次會(huì)議上,li zong li工作報(bào)告中提到:統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè),再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上,啟動(dòng)城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng),推進(jìn)海綿城市建設(shè),使城市既有“面子”,更有“里子”。

入汛以來中國(guó)南方地區(qū)已連續(xù)出現(xiàn)多次強(qiáng)降水過程,部分城市遭遇“內(nèi)澇成?!钡膶擂?。年年,年年內(nèi)澇,中國(guó)城市似乎陷入“治水方式”之困,而打造“海綿城市”則提供了一種從“末端治理”轉(zhuǎn)向“治理”的智慧治水新思路。
何謂“海綿城市”
“海綿城市”的國(guó)際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”,指的是城市像海綿一樣,遇到有降雨時(shí)能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水,補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán),在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水“釋放”出來并加以利用,從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。
“海綿城市”的核心理念是就地解決水患,而非把水轉(zhuǎn)移到他處。目前國(guó)內(nèi)多地遇洪后,多采取緊急排洪方式,將上游災(zāi)害轉(zhuǎn)移給下游,難免殃及泄洪區(qū)村鎮(zhèn)。而“海綿城市”系統(tǒng)是一種彈性的、可循環(huán)的治水方式,雨水模塊蓄水池,讓城市內(nèi)部消化雨洪。建設(shè)“海綿城市”的關(guān)鍵是一方面保護(hù)和恢復(fù)原有的河湖、濕地、民間坑塘等具有集水涵養(yǎng)功能的自然“海綿體”;另一方面是通過科學(xué)規(guī)劃打造人工濕地、雨水花園、下沉式綠地、“綠色”屋頂?shù)热斯ぁ昂>d體”,就地蓄留和消化雨洪。
guo wu yuan辦公廳去年10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》,提出通過“海綿城市”建設(shè),綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。將70%的降雨就地消納和利用?!靶∮瓴环e水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”是指導(dǎo)意見勾畫出的未來生態(tài)型城市圖景。
“海綿城市”的理念已經(jīng)讓國(guó)外不少城市得以從容應(yīng)對(duì)水患。
荷蘭鹿特丹的“水廣場(chǎng)”
有“低地之國(guó)”之稱的荷蘭約有四分之一國(guó)土低于海平面,包括*大港口城市之一鹿特丹。它也是荷蘭面對(duì)水患的di一前哨,面臨海水、河水、雨水與地下水四種水的威脅。
由于現(xiàn)存溝渠和河道無法有效疏解劇增的地表水,鹿特丹采用打造“水廣場(chǎng)”的方式智慧治水。水廣場(chǎng)由幾個(gè)形狀、大小和高度各不相同的水池組成,水池間有渠相連。平時(shí),這里是市民娛樂休閑的廣場(chǎng);一旦來臨,雨水截污掛籃,水往低處流,水廣場(chǎng)就變成一個(gè)防澇系統(tǒng)。由于雨水流向地勢(shì)更低洼的水廣場(chǎng),街道上就不會(huì)有積水。在水廣場(chǎng),雨水不僅可在不同水池循環(huán)流動(dòng),還可以被抽取儲(chǔ)存作為淡水資源。
德國(guó)多級(jí)雨水利用系統(tǒng)
實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用,將處理雨洪的思路從單純的排放轉(zhuǎn)化為利用是“海綿城市”的另一大理念。德國(guó)就建立了多級(jí)雨水利用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。首先,屋面雨水積蓄系統(tǒng)通過將雨水簡(jiǎn)單處理,用作廁所沖洗和庭院澆灑等非飲用水。其二是雨水截污與滲透系統(tǒng),道路雨洪通過排污管道排入沿途大型蓄水池,管道口的截污掛籃可攔截雨洪攜帶的污染物;城市地面的可滲透地磚則能有效減少?gòu)搅鳌W詈笫巧鷳B(tài)小區(qū)的雨水利用系統(tǒng),小區(qū)沿排水道修建了植有草皮的可滲透淺溝,供雨水下滲。超過滲透能力的雨水則進(jìn)入雨洪池或人工濕地,同時(shí)構(gòu)成水景。
建“海綿城市”須防大興土木
不過,需要注意的是,建設(shè)“海綿城市”并不意味著一味大興土木搞工程,甚至進(jìn)行“破壞性建設(shè)”?;謴?fù)城市本身的自然生態(tài)本底,對(duì)天然存在的綠地、濕地、河湖等景觀的保護(hù)和修復(fù),雨水,充分調(diào)動(dòng)自然本體消化、吸收雨洪的作用也是關(guān)鍵。我國(guó)在長(zhǎng)期城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)了開發(fā)強(qiáng)度高,雨水收集模塊,屋面、道路硬質(zhì)鋪裝多等問題,一定程度上破壞了土壤的滲水功能。對(duì)于這些過度硬化,就要“去工程化”,充分發(fā)揮自然與城市的“綠色協(xié)調(diào)效應(yīng)”。
城市需要探尋與水共生的和諧方式,“海綿城市”提供了“化剛為柔”的治水方式,并把水患威脅轉(zhuǎn)化成了城市改造更新的契機(jī)。

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