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自有公路運輸以來，我國一直使用公路運輸管理一詞，但從20世紀80年代末期開始，我國開始以“道路運輸”的稱呼來代替“公路運輸”，這是由于對公路運輸行政管理職責劃分上的爭議而引起的。1987年國務1院發(fā)布了《中華人民共和國公路管理比例》，對公路定義為：“公路是指經公司主管部門驗收認定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路?！备鶕?jù)這條定義，有些人和單位就錯誤地認為公路不包括城區(qū)道路，因此，公路運政管理機1關不能履行對城區(qū)之內的公路運輸管理職責，例如不管理在城區(qū)的客、貨運站和停車場所內進行的公路運輸活動;也導致出租汽車從市區(qū)到郊區(qū)的營運必須到交通和城建兩個部門辦理兩套經營手續(xù)，接受兩個部門的行政管理等。

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(1)按貨運營運方式分類。按照貨運營運方式的不同，蘇州金閶區(qū)托運，可分為整車運輸、零擔運輸、集裝箱運輸、聯(lián)合1運輸和包車運輸。

　　整車運輸是指一批托運的貨物在3t及其以上或雖不足3t，但其性質、體積、形狀需要一輛3t及其以上汽車運輸?shù)呢浳镞\輸，如需要大型汽車或掛車(核定載貨噸位4t及以上的)以及容罐車、冷藏車、保溫車等車輛運輸?shù)呢浳镞\輸。

　　零擔運輸是指托運人托運的一批貨物不足整車的貨物運輸。。

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　這樣把公路運輸?shù)耐暾^程人為地割裂開來，蘇州外省托運，不能使公路運輸在其運行條件內做到連續(xù)、貫通，托運，與公路客、貨運輸要貨暢其流、人便于行的根本要求背道而馳，蘇州貨物托運，出現(xiàn)了無數(shù)次因此而引起的運輸活動和管理上的爭議和矛盾。這樣，就把本來是公路路政法規(guī)方面的概念和詞匯，生搬硬套去理解公路運輸行政領域的問題，引發(fā)了很多不必要的問題和麻煩。首先，《中華人民共和國公路管理條例》對公路的界定和規(guī)范，在路政管理領域里是正確的和必要的。因為我國城市道路和公路一直是由兩個部門分管的。國務1院頒布的條例本身就是旨在規(guī)范由公路主管部門所管理的公路的，沒有涉及城市建設和城市道路。該條例第二條規(guī)定：“本條例適用于中華人民共和國境內的國家干線公路(以下簡稱國道)，省、自治區(qū)、直轄市干線公路(以下簡稱省道)、縣公路(以下簡稱縣道)、鄉(xiāng)村公路(以下簡稱鄉(xiāng)道)。本條例對公路有規(guī)定的，適用于公路”。條例對公路的定義，是為了明確劃分公路路政管理、公路修建和維修保養(yǎng)的責任而提出的，它決不能轉用來涵蓋“公路運輸”的定義。

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