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為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作,近日,石柱縣安監(jiān)局對(duì)應(yīng)急管理工作不落實(shí)的企業(yè)進(jìn)行立案查處,并實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。
石柱縣安監(jiān)局在開展執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),萬寶鉛鋅礦等5家非煤礦山企業(yè)未定期組織應(yīng)急演練。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級(jí)以上地方人民組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接,并定期組織演練”和第九十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處五萬以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:第(六)款‘未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的’”等規(guī)定,該縣安監(jiān)局決定對(duì)萬寶鉛鋅礦等5家企業(yè)實(shí)施“責(zé)令限期改正,可燃?xì)怏w報(bào)警器操作規(guī)程,并處5萬元以下的罰款”的行政處罰。











近年來,隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管力度的不斷加大,一些行業(yè)安全準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批的門檻愈來愈高。特別是易燃、易爆、等一些高危特種行業(yè),涉及重大社會(huì)安全,可燃?xì)怏w報(bào)警器執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),國家對(duì)此規(guī)定了嚴(yán)格的限制性條件,不具備特種行業(yè)的審批條件,可燃?xì)怏w報(bào)警器控制器,無法獲得合法許可。但特種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營利潤豐厚,一些違法者鋌而走險(xiǎn),將眼光放在安全監(jiān)管相對(duì)薄弱,用地、用房及勞動(dòng)力等投入非常廉價(jià)的廣大農(nóng)村,將本在城市的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)往農(nóng)村遷移,從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。由于生產(chǎn)條件簡陋,安全保護(hù)措施缺乏,勞動(dòng)環(huán)境惡劣,忻州可燃?xì)怏w報(bào)警器,勞動(dòng)強(qiáng)度較大,帶來了極大的安全隱患,最終導(dǎo)致安全事故,農(nóng)民也因此一夜“返貧”。
農(nóng)村為何成了生產(chǎn)經(jīng)營的土壤?究其原因大致有兩個(gè)方面:一是農(nóng)民安全意識(shí)淡薄。對(duì)于相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不了解、不掌握,缺乏安全生產(chǎn)最起碼的辨識(shí)能力,認(rèn)識(shí)不到其中的危險(xiǎn)性,不但不能及時(shí)制止生產(chǎn)經(jīng)營行為,反而有在“家門口就能掙錢”的優(yōu)越感,甚至還保護(hù)這種生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是農(nóng)村安全監(jiān)管缺位。隨著城鎮(zhèn)化的不斷加快,一些地方雖然還是農(nóng)村,但其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)安全生產(chǎn)的需求早已突破鄉(xiāng)村的界線。但農(nóng)村安全生產(chǎn)管理及安全設(shè)施等卻嚴(yán)重滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市。特別是囿于安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱,有些地方安監(jiān)力量很難輻射到各個(gè)鄉(xiāng)村,造成安全監(jiān)管的“盲區(qū)”。

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