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“提出問題毫不遮丑,鎖定工作毫不含糊。”湖南省安監(jiān)局李大劍這樣評價2017年全國安全生產工作會議。說起湖南省的安全生產工作,李大劍也秉持相同的態(tài)度。
湖南是全國安全生產壓力較大的省份之一。2016年,湖南省的安全生產總體趨勢穩(wěn)定向好,共發(fā)生各類生產經營安全事故2202起,死亡1589人。其中,較大事故24起,死亡89人,同比分別下降4%和21.2%。然而,與此前兩年如出一轍,6月26日,1起特別重大道路交通事故“將一年的安全生產工作打回原點”。










“遏制重特大事故,我們是沒有退路的?!崩畲髣Ψ治?,一方面,湖南的道路交通雖然幾經整治,可控性仍然不高;另一方面,安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴、企業(yè)主體責任落實不到位等問題仍然存在,需要持續(xù)加力、重點推進。
最終目的:落實企業(yè)主體責任
李大劍指出湖南省安全生產工作的三個特點: “三個不www.jngean.com相適應”,松軟的安監(jiān)執(zhí)法和猖獗的安全生產違法行為不相適應、落后的監(jiān)管方式與不斷變化的新情況新挑戰(zhàn)不相適應、薄弱的基層隊伍力量與繁重的安全監(jiān)管任務不相適應;“三個沒有改變”,高危行業(yè)門類齊全、比重偏大的現(xiàn)狀沒有改變,高危企業(yè)生產條件差、事故易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀沒有改變,安全生產基礎薄弱、基層脆弱的現(xiàn)狀沒有根本性改變; “三個不能估計過高”,黨政干部抓安全生產的積極性不能估計過高、職工群眾遵章守紀的自覺性不能估計過高、生產企業(yè)抓安全生產的主動性不能估計過高。


堅持把“六打六治”打非治違專項行動與安全生產行政執(zhí)法有機結合,采取多部門聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法部門單獨行動的方式,突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、*、油氣管道、交通運輸、粉塵防爆等重點行業(yè)領域,下移重心,重拳出擊,進口煤氣報警器,嚴厲打擊違法行為。據不完全統(tǒng)計,2013年以來,全縣共組織開展安全生產執(zhí)法活動80多次,查處各類安全生產違法行為1500多起,佳木斯煤氣報警器,下發(fā)整改指令書400多份、處罰決定書100多份,停產整頓80余家,關閉取締20余家,處罰生產經營單位100多個(次),罰款50多萬元,有效打擊了安全生產違法行為,預防了事故發(fā)生。嚴格事故調查處理,對轄區(qū)發(fā)生的各類生產安全事故嚴格執(zhí)行歸口統(tǒng)計、聯(lián)網直報,沒有出現(xiàn)瞞報、謊報、漏報現(xiàn)象。同時,嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定和“四不放過”的原則,對各類生產安全事故進行了調查處理,依法追究了事故單位及責任人的責任,獨立煤氣報警器,按時結案率和責任追究到位率達,電子煤氣報警器,沒有出現(xiàn)上訪和行政復議的執(zhí)法案件。及時向社會公布事故調查報告,用事故教訓推動安全生產工作。
強化基礎,提高安全保障能力
堅持抓預防、重治本,狠抓基層基礎工作??h財政每年按不低于30萬元的標準,設立安全生產專項資金,納入財政預算,支持安全宣傳教育、隱患治理、設備購置,保證了安全監(jiān)管工作需要。加強了縣、鎮(zhèn)、村安監(jiān)機構和隊伍建設,成立專門的縣級安監(jiān)執(zhí)法機構,充實了8名工作人員,在全縣各鎮(zhèn)設立了安監(jiān)站,每個鎮(zhèn)落實了2名專職安監(jiān)崗位編制,配備了必要的辦公和執(zhí)法設備;在每個行政村、社區(qū)確定了1名安全聯(lián)絡員,協(xié)助鎮(zhèn)安監(jiān)站開展安全生產工作。對縣、鎮(zhèn)40名安監(jiān)干部按照每人每月220元的標準了崗位津貼,統(tǒng)一辦理了人身意外傷害保險;將農村道路安全協(xié)管員經費納入財政預算,每人每年按1000元標準補助,進一步增強了廣大干部的工作積極性。堅持科技興安、科技強安,開展了企業(yè)安全標準化建設工作,全縣非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、*、電力企業(yè)全部到達了三級安全標準化,所有加油站、*庫房、民爆倉庫、尾礦庫、選礦場、井下重點作業(yè)區(qū)全部安裝了視頻監(jiān)測設備;露天開采推行了中深孔、臺階式開采、機械鏟裝和濕式作業(yè)“四大技術”。非煤礦山井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完成,企業(yè)本質安全水平得到有效提升。同時,還嚴格落實了高危行業(yè)企業(yè)安全生產風險抵押金、安全費用提取使用、全員工傷保險、每年開展安全生產月、創(chuàng)建安全文化單位、安監(jiān)干部、企業(yè)“三崗人員”安全教育培訓、按時修訂完善安全生產專項應急救援預案和定期開展應急演練等制度,提高了安全生產基層基礎應。
