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污泥處理責(zé)任主體不明確

污泥處理處置問題首先源于管理體制上的混亂，而管理體制的混亂首先是責(zé)任主體的缺位。污泥處理處置責(zé)任主體不明確，是制約污泥處理處置管理體制得以理順的關(guān)鍵因素。責(zé)任主體不明確有三個主要原因：一是傳統(tǒng)的污水處理廠并非一個民事法人主體，而是事業(yè)單位，是為義務(wù)服務(wù)的附屬實施機構(gòu)，無法獨立承擔(dān)有關(guān)責(zé)任；二是污泥處理沒有專門的經(jīng)濟(jì)支撐體系，一般城市污水收費尚不足以維系運行，污泥處理運行費更無著落，使得責(zé)任被旁置；三是過份強調(diào)'資源化'技術(shù)路線，襯膠離心泵，誤導(dǎo)了企業(yè)和把污泥處理處置作為有價值的資源，而非一種責(zé)任。

隨著污水領(lǐng)域政企分離逐步到位、污水收費逐漸實施及技術(shù)路線逐步明確，應(yīng)在政策上明確污泥處理處置的直接承擔(dān)主體是污水處理企業(yè)，污水處理企業(yè)負(fù)有對本企業(yè)所產(chǎn)生污泥合理處理并最終達(dá)標(biāo)處置的責(zé)任。污水處理企業(yè)可以選取不同處理和處置方式，也可以采用委托等方式和其他單位建立合同關(guān)系、并有義務(wù)告知委托單位污泥處理處置所需達(dá)到的要求，同時還應(yīng)保留全部污泥及其出路的完整記錄。如果污泥處理處置不當(dāng)，污水處理企業(yè)將承擔(dān)首要責(zé)任。當(dāng)然其前提是污水收費必須包含污泥處理所需的費用。

目前大部分城市污水處理廠屬事業(yè)單位性質(zhì)，城市仍是污泥處理處置的責(zé)任主體。如果忽略了污泥問題，我們認(rèn)為是注重短期利益的體現(xiàn)。

現(xiàn)階段，在我國城鎮(zhèn)污水處理廠中，污泥處理方法主要包括:直接填埋、干化及農(nóng)業(yè)利用等。據(jù)不完全統(tǒng)計，采用直接填埋的占總處理的63%以上，而該處理方法容易引起的問題比較多，主要體現(xiàn)在以下兩點:①填埋浪費大量土地資源，城鎮(zhèn)中無足夠的填埋場。②在污泥填埋過程，在雨水作用下，污泥容易對場地危害較為嚴(yán)重，且處理不好的污泥會造成填埋場滲濾系統(tǒng)產(chǎn)生堵塞現(xiàn)象，對地下水造成不同程度的污染。③利用填埋過程中產(chǎn)生的氣體填埋場比較少，而其產(chǎn)生氣體不僅會造成環(huán)境空缺的污染，引發(fā)各種安全隱患。