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今年,土改成為全國政協(xié)各界關(guān)注的焦點(diǎn),在各黨派提出的多份政協(xié)提案中,有相當(dāng)比例集中在土改領(lǐng)域,其中涉及農(nóng)地流轉(zhuǎn)的提案最為集中。

據(jù)悉,由農(nóng)工黨中央提出的《關(guān)于創(chuàng)新制度機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的提案》,被列為今年的政協(xié)第七號提案,在“農(nóng)業(yè)水利”的提案類別中位列。民盟中央大會口頭發(fā)言也涉及土改,發(fā)言題目為《關(guān)于推進(jìn)我國農(nóng)村土地制度改革的幾點(diǎn)建議》。而在九三學(xué)社中央向全國政協(xié)提交的45篇提案中,涉及土地改革的有5篇。民革中央擬提交全國政協(xié)十二屆二次會議的47條提案中,有4份提案涉及土改。民進(jìn)中央也提出了《創(chuàng)新制度機(jī)制推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)》的提案。

土地流轉(zhuǎn)提案如此集中的原因,在于其嘗試最早,各地的試點(diǎn)方案也最成熟,在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)、維護(hù)18億畝耕地“紅線”的前提下,存在一定的政策空間,能夠更有效地實(shí)現(xiàn)。而當(dāng)前農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的主要局限在農(nóng)村集體土地內(nèi)部,短期內(nèi)尚難實(shí)現(xiàn)與國有用地之間的自由交易。但從政策層面看,隨著農(nóng)地確權(quán)工作的推進(jìn),未來將逐漸放開轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等多種方式進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)的路徑。

有消息稱,全國政協(xié)、國土部土地利用司司長廖永林透露,國土部正在抓緊起草《深化土地管理制度改革總體思路框架》,具體試點(diǎn)均在該方案中。由于涉及的問題比較復(fù)雜,且土地流轉(zhuǎn)涉及的部門也很多,所以樂觀估計(jì)總體思路框架今年內(nèi)出臺。全國政協(xié)透露,土地流轉(zhuǎn)政策已在全國推行,目前正組織評估各地情況,相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則正在緊鑼密鼓的制定中,年內(nèi)出臺。由此有分析人士認(rèn)為,相關(guān)土地流轉(zhuǎn)概念股值得關(guān)注。
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