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沿海地區(qū)流通的是西班牙銀元,北京銀元,又稱柱洋、本洋、佛頭。系1535-1821年間西班牙在拉丁美洲(墨西哥、秘魯?shù)鹊兀╄T造的銀幣。16世紀(jì)末,本洋開始流入我國,但到戰(zhàn)爭前,僅作為士大夫階級的一種玩物或收藏品,并沒有成為真正的貨幣。戰(zhàn)爭后流通于長江中下游各省及河北、廣東、福建等地。
墨西哥于1821年獨(dú)立后,1824年開始鑄造墨西哥銀元,因幣面花紋有鷹鳥,俗稱鷹洋,誤稱為英洋,華北各地又稱之為正英。據(jù)1856年倫敦造幣廠對中國流通的銀幣的一次化驗(yàn),證明墨西哥銀元含純銀371.57英厘,值英幣50.21便士,而西班牙加羅拉銀元含純銀370.9英厘,值英幣50.12便士。十九世紀(jì)六十年代前期,墨西哥銀元取代西班牙銀元成為在華主要流通銀幣。到了1910年,吉林銀元,上海一地幾乎以墨幣為主幣。有人估計(jì)到清末民初,流入中國市場的鷹洋在4億多枚,當(dāng)時上海金融市場專門開設(shè)鷹洋行市。1905年后,墨西哥采用金本位制,停鑄鷹洋,鷹洋流入中國漸少,1919年后上海金融市場逐停開鷹洋行市。

戶部在天津籌建制造銀錢總廠,于光緒三十一年(1905年)建成,銀元,改名為“造幣總廠”。同年七月,清擬訂了《整頓圜法章程》十條,其中提出銀幣專由造幣總廠制造,保留南洋(江南)、北洋、廣東、湖北四局為分廠。下令劃一銀元,但未貫徹。在制造銀元的同時,許多人提出了制造金幣的主張,進(jìn)入20世紀(jì),興起了關(guān)于建立本位制度的討論,有人主張中國實(shí)行金本位制,遼寧銀元,在黃金儲備不足的情況下,可以先實(shí)行金匯兌本位制(亦稱“虛金本位制”)。這種幣制以黃金定價格標(biāo)準(zhǔn),但國內(nèi)實(shí)際流通的是銀元,銀元按流通,是黃金的價值符號。在金本位制尚無實(shí)行條件時,當(dāng)時普遍主張先實(shí)行銀本位制,在此前提下,又產(chǎn)生了貨幣單位的“兩元之爭”。


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