皮帶扣訂扣機(jī),訂扣機(jī),東德機(jī)電

過去每逢迎峰度夏、迎峰度冬等用煤高峰期，我國煤炭市場價(jià)格總會(huì)迎來不同幅度的上漲行情。這一行情背后，市場需求的季節(jié)性驟增起了主導(dǎo)作用。換言之，煤炭價(jià)格在迎峰度冬、迎峰度夏時(shí)期出現(xiàn)上漲行情，有一定的合理性。

不過，不陌生的是，每到迎峰度冬、迎峰度夏前夕，總有一些機(jī)構(gòu)試圖通過囤積庫存、散布漲價(jià)消息等手段推動(dòng)煤炭價(jià)格上漲，靠市場實(shí)現(xiàn)獲利。去年以來，在去產(chǎn)能過程中出現(xiàn)煤炭價(jià)格過快上漲，就有游資的因素。

這種由于而引發(fā)的煤炭價(jià)格非理性上漲，讓下游用戶承受不必要的高成本，對(duì)整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的發(fā)展十分不利。一方面，煤炭價(jià)格在短期內(nèi)的快速上漲，不僅會(huì)擾亂下游用戶的生產(chǎn)經(jīng)營安排，甚至可能釋放錯(cuò)誤信號(hào)，引發(fā)恐慌情緒，導(dǎo)致下游用戶集中補(bǔ)庫存，進(jìn)而加劇市場供需和運(yùn)力緊張格局，導(dǎo)致局部地區(qū)個(gè)別時(shí)段的供應(yīng)偏緊問題被放大；另一方面，一些小煤礦看到煤炭價(jià)格驟增，可能會(huì)動(dòng)搖去產(chǎn)能的決心，甚至想方設(shè)法恢復(fù)生產(chǎn)、死灰復(fù)燃，這不利于去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進(jìn)，訂扣機(jī)，也不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性。

從另一個(gè)角度看，訂扣機(jī)規(guī)格，國家發(fā)展改革委強(qiáng)化對(duì)煤炭市場價(jià)格監(jiān)管、維護(hù)市場秩序穩(wěn)定也是職責(zé)所在。多年來，我國持續(xù)推動(dòng)煤炭市場化改革，煤炭價(jià)格由市場形成的機(jī)制已經(jīng)基本確立。不過，價(jià)格放開并不意味著就可以做“甩手掌柜”，就可以把所有問題推給市場。價(jià)格主管部門仍然有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)價(jià)格行為予以查處。當(dāng)前，煤炭在我國一次能源消費(fèi)中的占比仍然很大，屬于關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，有關(guān)部門不能對(duì)其價(jià)格波動(dòng)掉以輕心，更不能放任不管。

因此，此次國家發(fā)展改革委明確將嚴(yán)厲打擊煤炭行業(yè)哄抬價(jià)格和價(jià)格壟斷行為，對(duì)于確保煤炭市場價(jià)格保持基本穩(wěn)定有著十分重要的意義。

從更長遠(yuǎn)的角度看，還應(yīng)探索構(gòu)建并完善科學(xué)合理的煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)管常態(tài)化，避免煤炭價(jià)格大起大落。

近日，河北省發(fā)改委印發(fā)《河北省采暖季潔凈煤保供方案（2018-2020年度）》。根據(jù)方案，2018-2020年，各市（含雄安新區(qū)、定州市、辛集市）在清潔取暖不能覆蓋的區(qū)域或工程未完成，不具備通氣、通電條件的地區(qū)，通過推廣使用潔凈型煤、蘭炭和無煙煤，實(shí)施潔凈煤托底政策。

　　河北省對(duì)清潔取暖暫不能覆蓋的地區(qū)，繼續(xù)健全完善潔凈型煤供應(yīng)保障體系，皮帶扣訂扣機(jī)，對(duì)張承保邊遠(yuǎn)山區(qū)及壩上地區(qū)不具備“雙代”條件的，以推廣潔凈型煤為主，采取型煤與型煤爐具配套銷售方式，確保型煤燃燒和排放達(dá)到效果。對(duì)2020年底前擬實(shí)施清潔取暖工程的通道地區(qū)，以推廣潔凈煤為主，對(duì)于已經(jīng)使用潔凈型煤的，繼續(xù)保障潔凈型煤供應(yīng)；對(duì)使用其他潔凈煤的，保障潔凈煤供應(yīng)。

　　全省階段目標(biāo)任務(wù)為：2018年，全省燃煤戶數(shù)為910萬戶，每戶取暖季按2噸煤計(jì)算，潔凈煤（含潔凈型煤、無煙煤、蘭煤）保供量總計(jì)1820萬噸。2019年，全省燃煤戶數(shù)為640萬戶，潔凈煤（含潔凈型煤、無煙煤、蘭煤）保供量總計(jì)1280萬噸。2020年，主要是“雙代工程”不能覆蓋的張承保邊遠(yuǎn)山區(qū)和壩上地區(qū)，燃煤戶約370萬戶，潔凈煤保供量總計(jì)740萬噸。

　　方案明確，根據(jù)省部署要求，省發(fā)改委負(fù)責(zé)制定全省潔凈煤保供方案，各級(jí)為主體責(zé)任，與“雙代”工作統(tǒng)籌安排，同力推進(jìn)。把保障群眾冬季清潔取暖作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，完善督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，確保潔凈煤保供任務(wù)落實(shí)到位。

　　各地要認(rèn)真落實(shí)潔凈煤托底政策要求，組織型煤企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，進(jìn)一步完善覆蓋全區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道配送網(wǎng)絡(luò)，并逐戶登記造冊，實(shí)行清單式管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)供盡供。

　　確保優(yōu)質(zhì)煤源供應(yīng)。各地要做好年度優(yōu)質(zhì)煤需求量摸底統(tǒng)計(jì)工作，省發(fā)改委負(fù)責(zé)與神華、晉煤、陜煤和榆林市簽署年度無煙煤和蘭炭推廣應(yīng)用戰(zhàn)略協(xié)議，各地負(fù)責(zé)組織型煤企業(yè)與無煙煤、蘭炭生產(chǎn)企業(yè)溝通，簽訂購貨合同，確保潔凈煤供應(yīng)。

　　落實(shí)補(bǔ)貼政策。對(duì)潔凈煤給予適當(dāng)補(bǔ)貼，2018年采暖季補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為500元左右／噸，按照省市縣分擔(dān)原則，省級(jí)補(bǔ)貼100元／噸，每戶不超過200元，市縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)辦法根據(jù)當(dāng)?shù)孛禾績r(jià)格、地方財(cái)力和群眾承受能力等自主確定。各級(jí)財(cái)政對(duì)潔凈煤推廣補(bǔ)貼資金實(shí)行計(jì)劃單列，確保按時(shí)足額撥付到位，為潔凈煤推廣使用創(chuàng)造條件。

　　10月底前，省發(fā)改委會(huì)同省有關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，開展對(duì)各地潔凈煤保供方案落實(shí)情況、補(bǔ)貼資金落實(shí)情況、企業(yè)開工情況和潔凈煤配送情況督導(dǎo)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，對(duì)落實(shí)不到位的予以批評(píng)、通報(bào)、約談，確保采暖季群眾取暖用煤需求。

（一）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況

1.安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判情況。是否認(rèn)真執(zhí)行《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步深化依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（煤安監(jiān)〔2018〕16號(hào)），按要求對(duì)照8個(gè)方面突出問題開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判，按規(guī)定形成并報(bào)送本礦井《重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告》等。

2.隱患排查治理情況。是否按照《安委會(huì)辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》（安委辦明電〔2018〕5號(hào)）、《關(guān)于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號(hào)）文件要求，開展隱患自檢自改；自檢自改是否形成報(bào)告和問題、整改兩個(gè)清單，并按規(guī)定報(bào)送相關(guān)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察；是否健全完善隱患排查治理有關(guān)制度和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、常態(tài)化等。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全和貫徹執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度是否建立完善并得到落實(shí)；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備是否滿足礦井安全生產(chǎn)需要；礦長和總工程師“兩個(gè)關(guān)鍵人”安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全并落實(shí)；是否建立并執(zhí)行煤礦帶班下井制度、安全生產(chǎn)承諾制度；煤礦上級(jí)公司對(duì)所屬煤礦開展系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和隱患排查治理工作情況是否開展全覆蓋督查檢查等。

（二）地方煤礦安全監(jiān)管工作情況

1.國家有關(guān)會(huì)議和重要文件落實(shí)情況。是否及時(shí)貫徹落實(shí)安委會(huì)全體會(huì)議、全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)、全國煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)等會(huì)議精神；貫徹落實(shí)安委辦〔2018〕5號(hào)、煤安監(jiān)技裝〔2018〕13號(hào)、煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕15號(hào)、煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕16號(hào)等文件要求和部署情況。

2.分級(jí)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。是否按照分級(jí)屬地監(jiān)管的要求，將轄區(qū)所有煤礦納入日常監(jiān)管范圍；是否明確了省、市、縣三級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)直接日常監(jiān)管的煤礦范圍；是否存在沒有日常監(jiān)管主體的煤礦，是否存在多個(gè)單位都負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的煤礦；上級(jí)監(jiān)管部門是否開展了對(duì)下級(jí)監(jiān)管部門的檢查指導(dǎo)工作等。

3.開展煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判情況。是否按照煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕16號(hào)文件要求，對(duì)照8個(gè)方面突出問題對(duì)轄區(qū)煤礦開展系統(tǒng)分析研判，分析各類煤礦、各產(chǎn)煤地區(qū)存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，列出安全風(fēng)險(xiǎn)和問題清單，制定針對(duì)性措施，形成并按規(guī)定報(bào)送本地區(qū)《煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告》等。

4.對(duì)深化專項(xiàng)行動(dòng)開展督導(dǎo)檢查情況。是否制定細(xì)化工作措施，skj3000訂扣機(jī)，深入推進(jìn)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)；是否緊盯8個(gè)方面突出問題，制定對(duì)全部產(chǎn)煤市、縣開展專項(xiàng)督查工作的計(jì)劃并啟動(dòng)督查工作；督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患排查不認(rèn)真、相關(guān)部門工作不落實(shí)的，是否予以糾正并通報(bào)地方等。

5.煤炭落后產(chǎn)能淘汰退出工作落實(shí)情況。是否推動(dòng)地方制定對(duì)列入2018年退出計(jì)劃煤礦的停產(chǎn)措施和監(jiān)督檢查措施；對(duì)長期停工停產(chǎn)的煤礦是否逐礦落實(shí)盯守或巡查責(zé)任，采取停止或限制供電、停止供應(yīng)火工品等強(qiáng)制性措施。