供應(yīng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)值

一、礦業(yè)權(quán)定義

  礦業(yè)權(quán)是指賦予礦業(yè)權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查、開發(fā)和采礦等一系列活動(dòng)的權(quán)利，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。

    探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。探礦權(quán)的法律文件是勘查許可證，其經(jīng)濟(jì)意義在于：

  (1)依法將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得收益；    

  (2)經(jīng)過勘查工作獲得礦產(chǎn)資源的地質(zhì)資料，通過出讓地質(zhì)勘查報(bào)告收回勘查投資并獲得收益；

  (3)由于探礦權(quán)人具有優(yōu)先獲得采礦權(quán)的資格，故探礦權(quán)人在優(yōu)先獲得采礦權(quán)而成為采礦權(quán)人后，可以進(jìn)一步投入資金和技術(shù)后進(jìn)行采礦，從而獲得更大的投資收益。

    采礦權(quán)，是指采礦權(quán)人在依法取得的采礦權(quán)許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源的權(quán)利。采礦權(quán)的法律文件是采礦權(quán)許可證，其經(jīng)濟(jì)意義在于可以在規(guī)定范圍和期限內(nèi)開采礦產(chǎn)資源并獲得超額，是一種一定范圍和期限內(nèi)的專營權(quán)。

    礦業(yè)權(quán)是資產(chǎn)，是一種經(jīng)濟(jì)資源。所謂資產(chǎn)，會(huì)計(jì)上定義為企業(yè)擁有或控制的，能以貨幣計(jì)量，并能為企業(yè)提供未來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。資產(chǎn)按存在的形態(tài)分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)是指那些具有實(shí)體形態(tài)的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、其他資產(chǎn)等；無形資產(chǎn)是指那些特定主體控制的不具有獨(dú)立實(shí)體，而對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營較長期持續(xù)發(fā)揮作用并具有獲利能力的資產(chǎn)，包括權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非技術(shù)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等。

    無形資產(chǎn)的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    (1)無形資產(chǎn)具有非流動(dòng)性，并且有效期較長；

    (2)無形資產(chǎn)沒有物質(zhì)實(shí)體，但未來收益較大；

    (3)無形資產(chǎn)單獨(dú)不能獲得收益，它必須附著于有形資產(chǎn)。

    礦業(yè)權(quán)從本質(zhì)上說應(yīng)屬無形資產(chǎn)的范疇，因?yàn)樗邆淞藷o形資產(chǎn)的特征：

    (1)礦業(yè)權(quán)無獨(dú)立實(shí)體，必須依托于礦產(chǎn)資源；

    (2)礦業(yè)權(quán)在地勘單位或企業(yè)中能夠較長期持續(xù)地發(fā)揮作用，具有獲利能力，并由一定主體排他性的占有。

    礦業(yè)權(quán)歸根結(jié)底是礦產(chǎn)資源的使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓的也僅僅是使用權(quán)，而不是礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。這種他物權(quán)的行使不妨礙國家作為礦產(chǎn)資源的所有權(quán)人，對(duì)礦產(chǎn)資源處置享有的決定權(quán)。

  二、礦業(yè)權(quán)的法律特征

  根據(jù)1996年《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，礦業(yè)權(quán)的法律特征主要體現(xiàn)在：

    (1)礦業(yè)權(quán)是礦產(chǎn)資源所有權(quán)派生出來的一種物權(quán)，是礦產(chǎn)資源使用權(quán)；

    (2)礦業(yè)權(quán)的主體是礦業(yè)權(quán)人，客體是被權(quán)利所限定的礦產(chǎn)資源；

    (3)礦業(yè)權(quán)的權(quán)能內(nèi)容僅指對(duì)礦產(chǎn)資源的占有、使用、收益的權(quán)利；

    (4)礦業(yè)權(quán)具有排他性和主體性，任何單位和個(gè)人都不得妨礙礦業(yè)權(quán)人行使合法權(quán)利；

    (5)礦業(yè)權(quán)的取得和轉(zhuǎn)移必須履行嚴(yán)格的法律、行政程序，遵循以登記為要件的不動(dòng)產(chǎn)變動(dòng)原則。

三、礦業(yè)權(quán)市場

  礦業(yè)權(quán)市場體系結(jié)構(gòu)，按礦業(yè)權(quán)所有者的不同分為一級(jí)(出讓)和二級(jí)(轉(zhuǎn)讓)市場。

    一級(jí)(出讓)市場是指礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)以批準(zhǔn)申請(qǐng)或競爭方式(招標(biāo)、、掛牌)作出行政許可決定，頒布勘查許可證、采礦許可證的行為和因此而形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人、投標(biāo)人、競得人出讓礦業(yè)權(quán)即構(gòu)成礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場。

    轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、作價(jià)出資、分立、合并、合資、合作、重組改制等方式。礦業(yè)權(quán)在一般民事主體之間構(gòu)成礦業(yè)權(quán)二級(jí)(轉(zhuǎn)讓)市場。

  4)礦業(yè)權(quán)市場有關(guān)法律制度和規(guī)定

  (1)勘查開采礦產(chǎn)資源的登記制度

  《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記”。

  (2)礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度

  《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六條和《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》對(duì)礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓條件、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、審批程序作出了明確的規(guī)定。

  (3)礦產(chǎn)資源有償使用制度

  《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第五條規(guī)定“開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)”。

  (4)礦業(yè)權(quán)有償取得制度

  《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第五條規(guī)定“國家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度”，礦業(yè)權(quán)有償取得制度體現(xiàn)了國家的行政管理權(quán)利，而行政權(quán)利必須依法行使。

    (5)對(duì)國家出資勘查探明礦產(chǎn)地收取礦業(yè)權(quán)價(jià)款的規(guī)定

    國務(wù)院三個(gè)法規(guī)規(guī)定了申請(qǐng)國家出資勘查探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)或采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)繳納國家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款或采礦權(quán)價(jià)款。礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)必須進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)國家出資形成的礦業(yè)權(quán)價(jià)款依照國家規(guī)定處置。

四、礦業(yè)權(quán)評(píng)估基本概念

    礦業(yè)權(quán)評(píng)估是指由專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，按照國家法律法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，根據(jù)特定的目的，遵循評(píng)估原則，依照相關(guān)程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)礦業(yè)權(quán)市場上合法流轉(zhuǎn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，是在礦業(yè)權(quán)市場的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)用貨幣形式進(jìn)行科學(xué)評(píng)定與估計(jì)。其實(shí)質(zhì)是對(duì)礦業(yè)權(quán)內(nèi)在或潛在價(jià)值(表現(xiàn)為交換價(jià)值的使用價(jià)值，即市場價(jià)值)的判斷，它是評(píng)估者根據(jù)所掌握的礦產(chǎn)地質(zhì)信息和市場信息，并且對(duì)現(xiàn)在和未來市場進(jìn)行多因素分析基礎(chǔ)上，對(duì)礦業(yè)權(quán)具有的市場價(jià)值量所進(jìn)行的估算。

    根據(jù)礦業(yè)權(quán)評(píng)估的定義，礦業(yè)權(quán)評(píng)估包含八大主要要素，即評(píng)估的主體、客體、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估目的、評(píng)估原則、評(píng)估程序、評(píng)估價(jià)值類型和評(píng)估方法。

五、評(píng)估主體和客體

    評(píng)估主體是指從事資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)和人員，它是礦業(yè)權(quán)評(píng)估工作中的主導(dǎo)者或執(zhí)行者。在礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)中實(shí)施礦業(yè)權(quán)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度，只有通過資格考試取得礦業(yè)權(quán)評(píng)估師資格、與礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立聘用關(guān)系并由該評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)的人員，方可從事礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)。從事礦業(yè)權(quán)評(píng)估的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，必須是符合國務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定，在工商行政管理機(jī)關(guān)注冊登記的合伙制或有限責(zé)任制企業(yè)，而且該企業(yè)的從業(yè)人員中資格人員數(shù)量必須滿足如下要求：

    (1)合伙制礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估師不少于2人；

    (2)有限責(zé)任制礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估師不少于3人。

    除此之外，評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)人員組成應(yīng)該合理，包括地質(zhì)、采礦、選礦、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)評(píng)估人員。

  評(píng)估客體，即評(píng)估對(duì)象，是探礦權(quán)和采礦權(quán)。礦產(chǎn)資源是探礦權(quán)和采礦權(quán)的主要對(duì)象，包括已探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量、遠(yuǎn)景礦產(chǎn)資源以及待發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源。礦業(yè)權(quán)內(nèi)有價(jià)值的其他地質(zhì)資源，也可以作為礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估的對(duì)象。

六、評(píng)估依據(jù)

     評(píng)估依據(jù)是指礦業(yè)權(quán)評(píng)估工作所遵循的法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)行為文件、重大合同協(xié)議以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他參考依據(jù)。

    1)行為依據(jù)

    評(píng)估委托合同或評(píng)估委托書是評(píng)估的行為依據(jù)。評(píng)估委托合同或評(píng)估委托書中應(yīng)載明評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的、拐點(diǎn)坐標(biāo)和面積、評(píng)估期限以及合同雙方的權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。

    2)法律法規(guī)依據(jù)

    (1)礦業(yè)管理法律法規(guī)

    主要有：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》以及以這些法律法規(guī)為依據(jù)制定的規(guī)章等；

    (2)財(cái)務(wù)制度

    (3)稅收征收法律政策

    主要有：資源稅暫行條例、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定、增值稅暫行條例、所得稅暫行條例、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法等。

    (4)環(huán)境保護(hù)的法律和政策

    主要有：環(huán)境保護(hù)法、水土保持法、水污染防治法、關(guān)于加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定等。     

    (5)規(guī)范評(píng)估行為的規(guī)定

   《探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估管理暫行辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資格管理暫行辦法》等是評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員行為的規(guī)范。

    3)產(chǎn)權(quán)依據(jù)

     勘查許可證和采礦許可證是礦業(yè)權(quán)人的權(quán)利憑證，是礦業(yè)權(quán)人委托評(píng)估和評(píng)估機(jī)構(gòu)受托評(píng)估的產(chǎn)權(quán)依據(jù)。出讓機(jī)關(guān)在出讓礦業(yè)權(quán)前，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估所劃定的礦區(qū)范圍依據(jù)文件也是評(píng)估機(jī)構(gòu)受托評(píng)估的產(chǎn)權(quán)依據(jù)。

  4)地質(zhì)礦產(chǎn)信息依據(jù)

    地質(zhì)報(bào)告和圖件以及礦山開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等是對(duì)評(píng)估對(duì)象的描述性文件，是礦業(yè)權(quán)評(píng)估的核心依據(jù)。礦業(yè)權(quán)人提供的此類信息必須真實(shí)可靠。

    5)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

    礦業(yè)權(quán)評(píng)估中涉及眾多的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如地質(zhì)礦產(chǎn)勘查規(guī)范、礦產(chǎn)資源／儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)、礦山設(shè)計(jì)規(guī)范、礦山建設(shè)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)必須是現(xiàn)行的、的版本。

  6)取價(jià)依據(jù)

    評(píng)估過程中取用的價(jià)格可以是國家部門或機(jī)構(gòu)正式發(fā)布的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，也可以是來自于市場的價(jià)格信息，但無論采取哪種取價(jià)依據(jù)，都必須明確陳述理由。

  7)其他依據(jù)

  如國家產(chǎn)業(yè)政策、市場信息資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

七、評(píng)估目的

    礦業(yè)權(quán)評(píng)估的目的，主要是通過科學(xué)地計(jì)算礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值，為礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)(礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)是指變更礦業(yè)權(quán)人的行為，在出讓和轉(zhuǎn)讓兩級(jí)市場上具體運(yùn)作)時(shí)的交易(出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等)雙方提供價(jià)格參考，為社會(huì)仲裁、司法公正提供價(jià)值依據(jù)。礦業(yè)權(quán)價(jià)值可作為資本人股、發(fā)行或公司債券、向銀行籌集資金之依據(jù)。礦業(yè)權(quán)占有者通過核算礦產(chǎn)資源的收益大小，可用于礦山開發(fā)投資的可行性研究。

    在下列情況中，由國家礦業(yè)權(quán)行政主管部門組織，并委托具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評(píng)估：

    (1)探礦權(quán)人通過出讓方式取得探礦權(quán)時(shí)，礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)格屬國家壟斷價(jià)格需要評(píng)估；

    (2)探礦權(quán)人申請(qǐng)國家投資勘查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地的探礦權(quán)時(shí)，審批前需要評(píng)估；

    (3)國家出資探明但未設(shè)立探礦權(quán)的礦產(chǎn)地，在出讓采礦權(quán)時(shí)，需要進(jìn)行評(píng)估。

    在下列情況中，由礦業(yè)權(quán)人自主組織，并委托具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估：

    (1)探礦權(quán)人依法完成勘查投入，將探礦權(quán)出售給新的探礦權(quán)受讓人時(shí)，需要評(píng)估；

    (2)探礦權(quán)人依法將探礦權(quán)作價(jià)出資、作價(jià)入股、進(jìn)行各種形式(聯(lián)營、中外合資等)的聯(lián)合勘查礦產(chǎn)資源時(shí)，需要評(píng)估；

    (3)在1997年前已取得國家出資探明的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，不進(jìn)行出讓評(píng)估，但在其轉(zhuǎn)讓時(shí)，需要評(píng)估；

    (4)已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立、與他人合資、合作經(jīng)營或者因企業(yè)資產(chǎn)出售及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體時(shí)，需要評(píng)估；

    (5)在探礦權(quán)保留期、采礦權(quán)延長期內(nèi)依法變更礦業(yè)權(quán)主體時(shí)，應(yīng)分別按探礦權(quán)和采礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估。

八、評(píng)估原則

    礦業(yè)權(quán)評(píng)估的原則是調(diào)節(jié)評(píng)估委托者、評(píng)估業(yè)務(wù)承擔(dān)者以及礦業(yè)權(quán)業(yè)務(wù)有關(guān)權(quán)益各方在礦業(yè)權(quán)評(píng)估中的相互關(guān)系，規(guī)范評(píng)估行為和業(yè)務(wù)的準(zhǔn)則。它包括兩個(gè)層次的內(nèi)容，即礦業(yè)權(quán)評(píng)估的工作原則和技術(shù)經(jīng)濟(jì)原則。

    1)礦業(yè)權(quán)評(píng)估的工作原則

    (1)獨(dú)立性原則

     獨(dú)立性原則要求評(píng)估業(yè)務(wù)承擔(dān)者在礦業(yè)權(quán)評(píng)估過程中，擺脫礦業(yè)權(quán)業(yè)務(wù)當(dāng)事人利益的影響，始終堅(jiān)持獨(dú)立的第三者立場。評(píng)估機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的社會(huì)中介性機(jī)構(gòu)，在評(píng)估中處于中立地位，不能為業(yè)務(wù)各方的任何一方所左右，評(píng)估工作不應(yīng)受外界干擾和委托者意圖的影響。評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員不應(yīng)與礦業(yè)權(quán)業(yè)務(wù)有任何利益上的聯(lián)系。

    (2)客觀性原則

    客觀性原則是指評(píng)估結(jié)果應(yīng)以充分的事實(shí)為依據(jù)。評(píng)估人員要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，在評(píng)估過程中排除人為因素的干擾，堅(jiān)持客觀、公正的態(tài)度和采用科學(xué)的方法。評(píng)估的指標(biāo)具有客觀性，評(píng)估過程中的預(yù)測、推理和邏輯判斷等只能建立在市場和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)資料之上。

    (3)科學(xué)性原則

    科學(xué)性原則是指在礦業(yè)權(quán)評(píng)估過程中，必須根據(jù)評(píng)估的特定目的，選擇適用的價(jià)值類型和方法，制定科學(xué)的評(píng)估實(shí)施方案，使礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果科學(xué)合理。礦業(yè)權(quán)評(píng)估工作的科學(xué)性，不僅在于方法本身，更重要的是必須嚴(yán)格與價(jià)值類型相匹配。價(jià)值類型的選擇要以評(píng)估的特定目的為依據(jù)，它對(duì)評(píng)估方法具有約束性，不能以方法取代價(jià)值類型，以技術(shù)方法的多樣性和可替代性模糊評(píng)估價(jià)值類型的性，影響評(píng)估結(jié)果的合理性。

    科學(xué)性原則還要求礦業(yè)權(quán)評(píng)估程序科學(xué)合理。在評(píng)估工作中，應(yīng)根據(jù)評(píng)估本身的規(guī)律性和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合礦業(yè)權(quán)評(píng)估的實(shí)際情況，確定科學(xué)的評(píng)估程序。這樣做，既有利于節(jié)約人力、物力和財(cái)力，降低評(píng)估成本，又有利于提高評(píng)估效率，保證評(píng)估工作順利進(jìn)行。

    (4)專業(yè)性原則

    專業(yè)性原則要求礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須是提供礦業(yè)權(quán)評(píng)估服務(wù)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，評(píng)估人員必須具有良好的教育背景、專業(yè)知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，以確保礦業(yè)權(quán)評(píng)估方法正確、評(píng)估結(jié)果公正可靠。

     2)礦業(yè)權(quán)評(píng)估的技術(shù)經(jīng)濟(jì)原則

    (1)尊重地質(zhì)勘查規(guī)律和資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則

    如礦產(chǎn)形成和賦存規(guī)律、勘查活動(dòng)規(guī)律、資源開發(fā)規(guī)律等。

    (2)遵守國家有關(guān)規(guī)范和財(cái)務(wù)制度的原則

    如地質(zhì)礦產(chǎn)勘查規(guī)范、礦山建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范、采選技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)財(cái)務(wù)制度等。

    (3)預(yù)測原則

    某些探礦權(quán)的價(jià)值，需要通過預(yù)測其找礦遠(yuǎn)景和發(fā)現(xiàn)具有經(jīng)濟(jì)意義的資源／儲(chǔ)量的潛力來完成；對(duì)于采礦權(quán)和某些探礦權(quán)，則要通過合理預(yù)測未來收益來確定其價(jià)值。

    (4)供求原則

    雖然作為礦產(chǎn)品市場的上游市場，礦業(yè)權(quán)市場對(duì)礦產(chǎn)品供需關(guān)系的反應(yīng)速度比礦產(chǎn)品市場要滯后和緩慢，但供求關(guān)系仍然是一個(gè)不容忽視的問題。

    (5)變動(dòng)原則

    影響礦業(yè)權(quán)價(jià)值的因素很多(如采、選、冶技術(shù)，礦產(chǎn)品價(jià)格等)，且易受國家政策、技術(shù)進(jìn)步、市場變化等的影響，礦業(yè)權(quán)評(píng)估時(shí)，應(yīng)充分考慮由這些因素引起的參數(shù)變動(dòng)情況。

  (6)利用原則

  礦業(yè)權(quán)評(píng)估應(yīng)以較的技術(shù)管理水平條件下礦業(yè)權(quán)的效用或收益為前提。

    (7)替代原則

    替代原則是指在同一個(gè)礦業(yè)權(quán)市場中，同時(shí)存在相同或相近條件和效用的礦業(yè)權(quán)時(shí)，價(jià)格的礦業(yè)權(quán)需求。這是因?yàn)?，有?jīng)驗(yàn)的買方對(duì)某一礦業(yè)權(quán)不會(huì)支付高于能在市場上找到相同效用替代物的費(fèi)用。評(píng)估時(shí)，某一礦業(yè)權(quán)的可選擇性和有無替代性是需要考慮的一個(gè)重要因素。

九、評(píng)估程序

    評(píng)估程序是指礦業(yè)權(quán)評(píng)估工作從開始準(zhǔn)備到最后結(jié)束的工作順序，包括：

    (1)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)。礦業(yè)權(quán)人委托具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評(píng)估，并簽訂評(píng)估委托合同書或評(píng)估委托書；

    (2)清查核實(shí)、收集準(zhǔn)備資料。礦業(yè)權(quán)人按照評(píng)估機(jī)構(gòu)的要求，提供詳細(xì)的資料，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資料進(jìn)行分析；

    (3)評(píng)定估算。礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正、科學(xué)、合理地評(píng)估確定礦業(yè)權(quán)的現(xiàn)時(shí)價(jià)值，提交礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告書；

    (4)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)的申報(bào)和審批。對(duì)于國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)，無論是出讓評(píng)估還是轉(zhuǎn)讓評(píng)估，評(píng)估結(jié)果均須經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)或備案。

    (5)進(jìn)行帳務(wù)處理。礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)后，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)在變動(dòng)時(shí)，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

十、評(píng)估價(jià)值類型

    1)定義

    礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)值類型，也稱作價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不同于評(píng)估目的，評(píng)估目的描述的是評(píng)估分析的用途；而價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)屬于評(píng)估目標(biāo)的一個(gè)重要組成部分，用來說明目標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的屬性。根據(jù)無形資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)理論和國際資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，結(jié)合礦業(yè)權(quán)價(jià)值自身的一些特性，礦業(yè)權(quán)評(píng)估的主要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)有市場價(jià)值和非市場價(jià)值兩種類型。

    (1)市場價(jià)值

    國際資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則中對(duì)市場價(jià)值(market value)的定義為：市場價(jià)值是自愿買方和自愿賣方，在評(píng)估基準(zhǔn)日進(jìn)行正常市場營銷之后所達(dá)成的公平交易中某項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交易的價(jià)值估計(jì)數(shù)額?！爱?dāng)事人雙方應(yīng)各自精明、謹(jǐn)慎行事，不受任何強(qiáng)迫壓制”這一概念目前已得到國際資產(chǎn)評(píng)估界的公認(rèn)，在我國的資產(chǎn)評(píng)估理論和實(shí)務(wù)中，市場價(jià)值的概念也逐漸被評(píng)估人員和理論工作者所接受。

    對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估來說，市場價(jià)值就是指在具備了礦業(yè)權(quán)公平交易所必須的一切條件后，并且假設(shè)礦產(chǎn)品價(jià)格不受任何不正當(dāng)因素的影響，交易雙方在一個(gè)公開的競爭市場上對(duì)資產(chǎn)謹(jǐn)慎地進(jìn)行交易而產(chǎn)生的最有可能的礦業(yè)權(quán)價(jià)格。市場價(jià)值對(duì)礦權(quán)交易的成敗不作要求，也不一定能體現(xiàn)出對(duì)交易各方的公平性，但市場價(jià)值通常是交易假設(shè)條件下與礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)用途所對(duì)應(yīng)的評(píng)估價(jià)值。

    與市場價(jià)值比較密切的兩個(gè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是公平市場價(jià)值和公平價(jià)值。

    公平市場價(jià)值指假設(shè)的、自愿的、具備交易能力的買賣雙方之問在進(jìn)行礦業(yè)權(quán)交易時(shí)，以現(xiàn)金等值方式表示的市場價(jià)格，礦業(yè)權(quán)交易不受任何不適當(dāng)?shù)挠绊?。這種交易是在一個(gè)開放的、無特殊限制的市場中進(jìn)行，不要求必須存在大量的潛在購置者，也不必與礦業(yè)權(quán)的用途相聯(lián)系，對(duì)評(píng)估依據(jù)也不作具體的要求。因而公平市場價(jià)值較多地出現(xiàn)在法律或訴訟條文中，在實(shí)際的礦業(yè)權(quán)交易中卻很少有實(shí)用性。在現(xiàn)實(shí)中，特定的礦業(yè)權(quán)交易雙方完全根據(jù)自己的一益標(biāo)準(zhǔn)來完成交易，這些交易情況幾乎總是與公平市場價(jià)值相背離。

公平價(jià)值則是一個(gè)法律的概念，指在沒有自愿買賣雙方的情況下，非情愿地被剝奪了礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)人得到公平補(bǔ)償?shù)慕痤~。它不需要進(jìn)行市場交易，與之相關(guān)的評(píng)估實(shí)例大多都與非自愿交易，如侵權(quán)、征用、沒收和剝奪等礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)形式相關(guān)。公平價(jià)值旨在估計(jì)一個(gè)公平、合理、公正的評(píng)估價(jià)值金額，并不一定反映目標(biāo)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)可能的市場交易價(jià)格。

非市場價(jià)值

    非市場價(jià)值是相對(duì)于市場價(jià)值而言，它不是一種具體的評(píng)估價(jià)值形式，而是市場價(jià)值以外的各種特殊價(jià)值形式的總稱或集合。非市場價(jià)值并不完全與市場無關(guān)，只是其概念與市場價(jià)值存在程度不同的差別。

 與礦業(yè)權(quán)價(jià)值有關(guān)的概念

    (1)礦業(yè)權(quán)價(jià)格

    礦業(yè)權(quán)價(jià)格是礦業(yè)權(quán)價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是在礦業(yè)權(quán)市場中交易雙方買賣礦業(yè)權(quán)的交易額。

   (2)礦業(yè)權(quán)價(jià)款

    礦業(yè)權(quán)價(jià)款是國家將出資勘查并已探明的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)出讓給他人，或者礦業(yè)權(quán)人將國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，按國家規(guī)定向受讓人收取的款項(xiàng)。

    3)礦業(yè)權(quán)評(píng)估中常用的價(jià)值類型

    (1)價(jià)值

    礦業(yè)權(quán)價(jià)值是指考慮到礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)會(huì)給欲該礦權(quán)的特定買主帶來獨(dú)特利益的情況下，該特定買主愿意為該礦業(yè)權(quán)所支付的價(jià)格。對(duì)于礦業(yè)權(quán)價(jià)值的計(jì)量則是通過方(特定的買方)為目標(biāo)礦業(yè)權(quán)所支付的價(jià)格來估計(jì)。

    (2)在用價(jià)值

    在用價(jià)值，又稱使用價(jià)值，是指礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)在某一特定用途下對(duì)其使用者的價(jià)值。需要說明的是，礦業(yè)權(quán)的特定用途不同于該礦業(yè)權(quán)的現(xiàn)行用途，也不同于該礦業(yè)權(quán)的*用途。該價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)反映了作為企業(yè)重要組成部分的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)能夠?yàn)槠渌姓邘矶啻蟮膬r(jià)值，并不考慮該礦權(quán)資產(chǎn)的用途或礦權(quán)資產(chǎn)變現(xiàn)所能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值量。

    (3)投資價(jià)值

    礦業(yè)權(quán)的投資價(jià)值是指礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)對(duì)于具有明確投資目標(biāo)的特定投資者或某一類投資者所具有的價(jià)值。這項(xiàng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是在確定的一系列專門的個(gè)人投資衡量標(biāo)準(zhǔn)(如特定的內(nèi)部收益率和投資回收期等)下的礦業(yè)權(quán)價(jià)值。它將礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)與具有明確投資目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的特定投資者或某一類投資者有效地結(jié)合在一起。

    (4)所有者價(jià)值

    礦業(yè)權(quán)的所有者價(jià)值是指已知礦業(yè)權(quán)所有者對(duì)該礦權(quán)資產(chǎn)的當(dāng)前使用情況，以及該礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)在現(xiàn)行資源和能力的情況下進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)對(duì)其所有者的價(jià)值。這一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)并不一定要考慮目標(biāo)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，它對(duì)目標(biāo)礦權(quán)資產(chǎn)在適當(dāng)?shù)氖袌鼋灰字兴_(dá)到的價(jià)格并不具有特別的意義，但對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃、資本的積累或代際財(cái)富轉(zhuǎn)讓(礦權(quán)所有者為個(gè)人時(shí))等更具有重要意義。

    (5)抵押價(jià)值

    礦業(yè)權(quán)的抵押價(jià)值是指將目標(biāo)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)用作抵押時(shí)，人愿意出借的價(jià)值金額。這一標(biāo)準(zhǔn)是為了說明以某礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)作為抵押能籌措到多少資金。同其他資產(chǎn)一樣，礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的抵押價(jià)值常常是其獨(dú)立的公平市場價(jià)值或市場價(jià)值的一個(gè)百分比，因?yàn)樵谶^程中，債權(quán)人真正的興趣在于債務(wù)人無力還*時(shí)，債權(quán)人在市場上轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)時(shí)，能收回多少錢。

    (6)稅基價(jià)值

    礦業(yè)權(quán)的稅基價(jià)值是指按資產(chǎn)計(jì)稅、課稅和征稅法律中的規(guī)定所確定的價(jià)值。稅基價(jià)值有時(shí)是公平市場價(jià)值的一個(gè)函數(shù)。雖然有的司法管轄當(dāng)局可能會(huì)引用市場價(jià)值作為征稅的基礎(chǔ)，但所要求的評(píng)估方法可能會(huì)產(chǎn)生不同于市場價(jià)值定義的結(jié)果。

    4)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的選擇

    價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的選擇將會(huì)對(duì)價(jià)值評(píng)估產(chǎn)生直接的影響，相同的資產(chǎn)由于評(píng)估價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值前提不同，可能得出不同的評(píng)估結(jié)論。決定和影響礦業(yè)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的因素是多方面的，主要包括：

    (1)礦業(yè)權(quán)評(píng)估的目的和目標(biāo)；

    (2)目標(biāo)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的功能和狀態(tài)；

    (3)市場條件和礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)形式；

    (4)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的效用。