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乳山銀灘發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
乳山銀灘從過去的一片荒灘變成今天的“灘”，有力推動了乳山的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。然而，銀灘在發(fā)展過程中也伴生了一些問題。對此，乳山市委、市以及銀灘管委不躲不避，直面不足，按照“面向全國的宜居福地、創(chuàng)業(yè)寶地和養(yǎng)生休閑度假勝地”的更高、更新標(biāo)準(zhǔn)，推動銀灘積極進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不斷做強(qiáng)設(shè)施、完善服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，令銀灘日益煥發(fā)出新的光彩。自今日起，本報陸續(xù)刊發(fā)銀灘推進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的系列報道，解讀、展示正在沿著新路徑奮力前行的新銀灘。 2010年，銀灘站在了發(fā)展的新起點(diǎn)上。 年初，乳山市委、市謀劃發(fā)展新布局，積極構(gòu)筑“兩城兩區(qū)三帶”格局，將銀灘的戰(zhàn)略定位由過去的旅游度假區(qū)，調(diào)整為乳山新城區(qū)。 抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，銀灘按照城區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重新調(diào)整規(guī)劃、設(shè)施及產(chǎn)業(yè)，成功走出一條區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型之路：水、電、暖、污水、道路、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鋪開，旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、光電高科技產(chǎn)業(yè)三足鼎立的產(chǎn)業(yè)格局初露端倪，、學(xué)校、商貿(mào)及公交等公共服務(wù)設(shè)施配套日趨完備……不到一年的時間，銀灘在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)上的投入達(dá)3.6億元，超過以往任何一年。 理順管理體制，完善配套設(shè)施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)———一個全新的銀灘正向我們走來。 思路謀變，打造乳山新城區(qū) 曾經(jīng)，這里是一片荒蕪之地。 18年間，這里的人們拼搶機(jī)遇、奮勇爭先，以驚人的速度在一片荒灘上崛起了一幢幢現(xiàn)代化的高樓，鋪就了一條條平坦開闊的大道，植下了一片片彩錦般的綠樹鮮花，吸引了五湖四海的人們來這里定居，并為銀灘贏得了“灘”美譽(yù)。 然而，飛速發(fā)展的銀灘也出現(xiàn)了一些問題：水、電、暖、污水處理、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)明顯滯后于開發(fā)建設(shè)的步伐，而隨著居住人口的膨脹，規(guī)劃調(diào)控滯后、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完備、功能不完善、建設(shè)市場管理不規(guī)范等問題開始凸顯，影響了銀灘的整體形象。 “銀灘是乳山擴(kuò)大對外度的重要載體，是乳山對外開放、招商引資的重要龍頭。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，把銀灘建設(shè)成為面向全國的宜居福地、創(chuàng)業(yè)寶地和養(yǎng)生休閑旅游度假勝地?！泵鎸Πl(fā)展中的問題，乳山市委、市在反復(fù)論證后重新定位銀灘：按照乳山新城區(qū)的建設(shè)定位，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地建設(shè)新銀灘。 這一全新定位，將三大“轉(zhuǎn)變”任務(wù)擺在了銀灘人的面前：提高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前地抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善學(xué)校、、銀行等便民服務(wù)設(shè)施，推動銀灘的定位從度假區(qū)向新城區(qū)轉(zhuǎn)變； 在發(fā)展休閑度假項目的同時，重點(diǎn)培育溫泉、康體等養(yǎng)生項目，并依托工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展光電等高科技產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以養(yǎng)生休閑度假、高新技術(shù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變； 變過去以量取勝為以質(zhì)取勝，引導(dǎo)鼓勵建設(shè)高層建筑和小區(qū)，推動銀灘房地產(chǎn)開發(fā)由低檔向轉(zhuǎn)變。 銀灘，站在了新一輪大發(fā)展的關(guān)口。 設(shè)施提檔，筑牢戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型根基 “銀灘新一輪的建設(shè)，必須超前規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，不給未來留遺憾?！比樯绞懈笔虚L、銀灘新城區(qū)管委會主任隋同朋指出。 按照這一思路，2010年，一場規(guī)模浩大的“建設(shè)戰(zhàn)”在銀灘展開。 在銀灘西部白沙灘和乳山口鎮(zhèn)的交界處，一個22萬伏變電站的建設(shè)正在緊張進(jìn)行當(dāng)中。目前，銀灘共有兩個3.5萬伏的變電站，已處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，這個新變電站的建設(shè)，將改善銀灘的供電現(xiàn)狀，也為未來銀灘的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展做好了充分準(zhǔn)備。 在距變電站不遠(yuǎn)的臺灣工業(yè)園西部，一個日處理能力達(dá)3萬噸的污水處理廠一期工程主體建設(shè)已進(jìn)入收尾階段，這項投資近9000萬元的工程，意在解決銀灘西部居民生活污水、工業(yè)廢水的排放問題，不僅為工業(yè)項目的入駐營造一個良好的環(huán)境，還能有力保護(hù)銀灘美麗的沙灘、海水不受污染。 沿著銀金大道一路東行，一個個用于解決銀灘東部居民用水問題的粗大球墨鑄鐵管不時在路邊出現(xiàn)。今年，銀灘管委投資3000多萬元用于改造自來水供水管網(wǎng)，工程全長13公里左右，目前已完成了工程總量的60%。 “銀灘的老供水主管直徑是315MM，到了用水高峰期，東部居民就會遭遇水壓不足甚至無水可用?，F(xiàn)在鋪設(shè)的新管道直徑達(dá)600MM，到今年年底前就能全部完工，將解決東部居民的用水問題。”銀灘市政公用事業(yè)管理局副房曉東告訴記者。 如今，銀灘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異。今年6月29日，按照二級的標(biāo)準(zhǔn)建立的乳山市第二人民正式接診患者，開放床位150余張，銀灘的醫(yī)療保障能力得以提升；7月24日，家家悅超市落戶銀灘；加州風(fēng)情購物廣場、建筑面積達(dá)34000平方米的集貿(mào)市場等一批商貿(mào)設(shè)施正在加緊建設(shè)…… 最突出的供暖問題正加緊解決?！巴ǔＨ胱÷市柽_(dá)到60%以上才供暖，銀灘則達(dá)30%就考慮供?！狈繒詵|說，為推進(jìn)取暖問題的解決，管委還專門成立了一個供熱供氣供水管理辦公室，目前正在積極調(diào)研用氣、用電供熱等多種供暖方式的可行性。 不僅如此，按照新城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的銀灘片區(qū)控制性規(guī)劃，還規(guī)劃了5所學(xué)校、7處農(nóng)貿(mào)交易市場、成片的商貿(mào)區(qū)，以及4處醫(yī)療場所、4條公交線路。而采取社會辦學(xué)的方式，由區(qū)內(nèi)一開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的規(guī)范化托兒所也已于9月10日投入使用。 “我們曾經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施、便民設(shè)施建設(shè)上欠了賬，還上這筆賬，是一方的責(zé)任，也是銀灘實現(xiàn)新發(fā)展必過的坎?！彼逋蟊硎尽? 宜居、宜業(yè)、宜游，銀灘正向著這一目標(biāo)執(zhí)著前行。 產(chǎn)業(yè)升級，由一業(yè)獨(dú)大到多業(yè)并舉 過去，銀灘因房地產(chǎn)業(yè)的興起而發(fā)展，但時下的銀灘，顯然已不滿足于房地產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大的局面。 在銀灘的西部，坐落著占地13平方公里的臺灣工業(yè)園。走進(jìn)園區(qū)，蓬勃的活力撲面而來：4個高科技臺資項目正緊鑼密鼓地推進(jìn)，投資近1億元的東緯電通電子白板項目的廠房主體工程已拔地而起，投資2000萬美元的頂點(diǎn)科技正在進(jìn)行試生產(chǎn)，生產(chǎn)超高壓水射流設(shè)備的美國客商已與區(qū)內(nèi)一家企業(yè)簽訂合作合同，生產(chǎn)U盤、閃存等產(chǎn)品的某科技項目也在加緊推進(jìn)中。 在它們的身畔，總投資3.5億元的武漢光谷激光項目現(xiàn)場建設(shè)正如火如荼：投資1億元的激光加工中心的兩個巨大車間主體即將完工，投資2.5億元的科技孵化器項目則在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。該項目建成后將會如一塊巨大的磁石，吸引眾多相關(guān)聯(lián)的前來，使此處成為光電子、新型能源等高科技項目的樂園。 除此之外，還有投資8000萬元的樂普肥業(yè)項目、投資5000萬元的力牌潤滑油項目等一大批民營項目在此落地生根、開花結(jié)果，據(jù)統(tǒng)計，去年區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)的48個項目共實現(xiàn)生產(chǎn)總值4億多元。 “這里將是銀灘工業(yè)發(fā)展的核心動力區(qū)?！便y灘管委招商局副王全利告訴記者，臺灣工業(yè)園是省商務(wù)廳2007年批準(zhǔn)的臺灣工業(yè)園之一，也是山東省確定的電子信息加工出口產(chǎn)業(yè)園和光電產(chǎn)業(yè)基地。 “高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、光電產(chǎn)業(yè)項目污染小，成長性極好，具有可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力，因此，目前和今后都是銀灘著力扶持的重點(diǎn)?！彼逋蟾嬖V記者，眼下除已落戶的項目外，還有一個太陽能光伏發(fā)電項目和一個太陽能電池模組生產(chǎn)項目正在洽談中。 而作為一個擁有陽光、沙灘、海水的省級開發(fā)區(qū)，銀灘的旅游業(yè)也開始向高端邁進(jìn)。今年，一大批旅游休閑設(shè)施沿銀灘21.7公里的海岸線“開花”，多福山、福如東海文化園、潮汐湖水上運(yùn)動基地等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，游艇、帆船、垂釣等海上娛樂項目，沙灘排球、摩托車等沙灘運(yùn)動項目，海島開發(fā)、以康體療養(yǎng)為主的養(yǎng)生項目等都在探索開發(fā)中。 當(dāng)然，房地產(chǎn)業(yè)仍是銀灘經(jīng)濟(jì)不可或缺的支柱之一。然而，站在新的起點(diǎn)，銀灘房地產(chǎn)業(yè)也在謀求新的轉(zhuǎn)型。 “銀灘新城區(qū)的建設(shè)，必定會繼續(xù)推動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但我們不會再走老路，而將按照高層、的要求，建設(shè)一個現(xiàn)代化的新城區(qū)?！彼逋笳f。 其實，銀灘目前新房地產(chǎn)項目正沿著這一方向前行：新力銀龍灣、山海明圣、翰林名苑等一批新建小區(qū)內(nèi)，綠化、車位、物業(yè)、門市、幼兒園等設(shè)施全部嚴(yán)格按威海市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套，并且每個小區(qū)特色鮮明。與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，今年3月，乳山市還對銀灘現(xiàn)行建設(shè)市場管理體制進(jìn)行了調(diào)整理順，設(shè)立了建設(shè)局銀灘分局和市政公用事業(yè)管理局。針對問題出現(xiàn)較多的房地產(chǎn)營銷環(huán)節(jié)，房管部門則摸索出了一套房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)倒逼考核制度，并將開發(fā)商與中介機(jī)構(gòu)捆綁管理，以此來約束規(guī)范營銷環(huán)節(jié)的行為。 規(guī)劃控制圖上新規(guī)劃的銀灘片區(qū)，酷似一只昂首振翼的鳳凰，正沿著科學(xué)發(fā)展的軌跡飛翔。
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