千百年來,墓葬是中國人所采取的為常見的一種骨灰安葬的方式。然而,隨著時間的推移,墓葬日益暴露出浪費土地、破壞綠地、污染環(huán)境等問題,已無法適應社會進步與發(fā)展的要求,改革傳統(tǒng)墓葬方式已成為殯葬改革中的一個突出問題。2010年3月31日,民政部一零一研究所、中國社科院社會科學文獻出版社在北京聯(lián)合舉辦了2010年《殯葬綠皮書》發(fā)布會,披露2010年我國殯葬改革三大重點是實施惠民殯葬政策、推行綠色殯葬和殯葬服務標準化。其中,將大力推行綠色安葬方式。在農村火化區(qū),要推進農村公益性公墓建設,加大工作力度,棲霞區(qū)殯葬禮儀服務流程,依法治理“裝棺二次葬”。在西方發(fā)達已經由傳統(tǒng)墓葬向花葬、樹葬、草坪葬等環(huán)保葬法轉變。要研究制定倡導、鼓勵、扶持新葬法的政策,因地制宜推廣新葬法。
省、自治區(qū)、直轄市人民門應當根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要,提出殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施的數(shù)量、布局規(guī)劃,報本級人民審批。
建設殯儀館、火葬場,棲霞區(qū)殯葬禮儀服務公司,由縣級人民和設區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民的門提出方案,報本級人民審批;建設殯儀服務站、骨灰堂,由縣級人民和設區(qū)的市、自治州人民的門審批;
建設公墓,經縣級人民和設區(qū)的市、自治州人民的門審核同意后,報省、自治區(qū)、直轄市人民門審批。

3.市場混亂,監(jiān)管缺失。殯葬市場無序混亂,而喪屬權益受侵害時,有七成以上的被訪者表示不知應向何部門投訴。這無疑反映了對殯葬市場的監(jiān)管上的漏洞,棲霞區(qū)殯葬禮儀服務哪家好,到底此類糾紛歸誰管?為工商行政管理部門職責,還是殯葬工作的主管部門—門?中國現(xiàn)對殯葬市場的“政監(jiān)”監(jiān)管模式,實為“兩塊牌子,棲霞區(qū)殯葬禮儀服務,一套班子”,怎能保證實現(xiàn)公開、公正、公平的監(jiān)管呢?多數(shù)地區(qū)的殯葬監(jiān)管上政事不分,職責不清、協(xié)調不足
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