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環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的積極作用
(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大改變。 在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,往往考慮直接和眼前的經(jīng)濟(jì)效益,而沒有考慮或很少考慮環(huán)境效益,有時(shí)甚至以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)來獲得部分的暫時(shí)利益。 結(jié)果必然導(dǎo)致環(huán)境污染和破壞,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的尖銳對(duì)立。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以有效改變這種狀況。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程是認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互依存、相互制約的過程。 知識(shí)的進(jìn)步和深化將有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一,完成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。 在傳統(tǒng)發(fā)展中,一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市缺乏對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、特別是環(huán)境的歸納分析和評(píng)價(jià),盲目性很高,往往形成不正常的發(fā)展,對(duì)資源環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞和污染。 在對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià),掌握本地區(qū)環(huán)境特征和環(huán)境容量后,在此基礎(chǔ)上制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃符合客觀規(guī)律,具有現(xiàn)實(shí)意義。
(3)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是制定切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)管理的依據(jù)。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)后,天津安全評(píng)價(jià)費(fèi)用,可以獲得建設(shè)項(xiàng)目污染破壞的規(guī)模和程度的信息和數(shù)據(jù),滿足環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求。 在此基礎(chǔ)上,提出了兼顧環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)保對(duì)策。 項(xiàng)目規(guī)劃中的表現(xiàn)。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保措施和設(shè)備建立在更加科學(xué)可靠的基礎(chǔ)上,也為環(huán)境管理提供了依據(jù)。

怎樣判斷建設(shè)項(xiàng)目是否存在“未批先建”情形?
“未批先建”是指,天津安全評(píng)價(jià)流程,建設(shè)單位在還沒有辦好環(huán)評(píng)手續(xù)之前,就擅自開工建設(shè)的行為。
除火電、水電和電網(wǎng)項(xiàng)目外,建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)是指,建設(shè)項(xiàng)目的性工程正式破土開槽開始施工,在此以前的準(zhǔn)備工作,如地質(zhì)勘探、平整場(chǎng)地、拆除舊有建筑物、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、通水、通電等不屬于開工建設(shè)。
火電項(xiàng)目開工建設(shè)是指,主廠房基礎(chǔ)墊層澆筑方混凝土;電網(wǎng)項(xiàng)目中變電工程和線路工程開工建設(shè)是指,天津安全評(píng)價(jià)公司,主體工程基礎(chǔ)開挖和線路基礎(chǔ)開挖;水電項(xiàng)目籌建及準(zhǔn)備期相關(guān)工程按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》(環(huán)辦〔2012〕4號(hào))執(zhí)行。
從這里可以看出,環(huán)評(píng)領(lǐng)域的開工建設(shè)并不包含地質(zhì)探勘、場(chǎng)地平整、三通一平、拆除建筑等,這與住建等領(lǐng)域、生活經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)為的開工建設(shè),甚至生態(tài)環(huán)境部門自己的土壤調(diào)查業(yè)務(wù)的開工建設(shè),都是不一樣的。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的常用術(shù)語
(1)環(huán)境因素。 環(huán)境要素又稱環(huán)境基質(zhì),是構(gòu)成整個(gè)人類環(huán)境的基本物質(zhì)成分,是獨(dú)立的、性質(zhì)不同的、服從整體進(jìn)化規(guī)律的。 通常是指自然環(huán)境的要素,包括大氣、水、生物、巖石、土壤、聲、光、性、電磁輻射等。環(huán)境要素構(gòu)成環(huán)境的結(jié)構(gòu)單元,天津安全評(píng)價(jià),環(huán)境結(jié)構(gòu)單元構(gòu)成環(huán)境的結(jié)構(gòu)單元。 整個(gè)環(huán)境或環(huán)境系統(tǒng)。
(2)環(huán)境遙感。 利用遙感技術(shù)研究人類生活和生產(chǎn)環(huán)境及環(huán)境各種要素的現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展趨勢(shì)的各種技術(shù)和方法的總稱。 具體而言,光學(xué)和電子儀器用于接收被測(cè)物體從高空(或遠(yuǎn)距離)反射或輻射的電磁波信息。 經(jīng)處理后,成為可識(shí)別的圖像或信息,可由計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理,揭示大氣、陸地、海洋等環(huán)境的形狀、類型、性質(zhì)和變化規(guī)律。
(3)環(huán)境災(zāi)害。 人類活動(dòng)引起的環(huán)境退化造成的災(zāi)害是除自然突變外的另一個(gè)重要災(zāi)害原因。 氣象水文災(zāi)害包括:洪水、酸雨、干旱、霜凍、雪災(zāi)、沙塵暴、風(fēng)暴潮、海水等。 地質(zhì)和地貌災(zāi)害包括、雪崩、雪崩、滑坡、泥石流、地下水漏斗和地面沉降。
(4)環(huán)境分區(qū)。 環(huán)境區(qū)分為環(huán)境要素區(qū)劃、環(huán)境狀況與功能區(qū)劃、綜合環(huán)境區(qū)劃。
(5) 環(huán)境背景值。 環(huán)境中的水、土壤、大氣、生物等元素在其自身形成和發(fā)展過程中,在外界污染的影響下,尚未得到正常含量的化學(xué)元素。 也稱為環(huán)境背景值。


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