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固安縣金瑞克過(guò)濾器材有限公司地處京津冀經(jīng)濟(jì)三角區(qū),工廠坐落于河北省固安縣林城開發(fā)區(qū)是國(guó)內(nèi)的工業(yè)粉塵濾芯(濾筒)與除塵濾芯(濾筒)專業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)商,是一家集生產(chǎn),銷售,服務(wù)于一體的現(xiàn)代化企業(yè)?,F(xiàn)有制蓋,制網(wǎng),折疊,組裝四個(gè)生產(chǎn)車間。擁有的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,擁有銳意進(jìn)取,創(chuàng)新開拓的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于石化,電廠,冶金,礦山,水泥,電子,食品,制藥,等各種工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。專業(yè)制造各種紙質(zhì)濾芯、旋裝式濾清器及PU膠濾芯、空氣濾芯、機(jī)油濾芯、燃油濾芯、液壓油濾芯、油氣分離濾芯、油水分離濾芯、精密濾芯、E.D.M.線切割濾芯、噴涂回收、環(huán)保凈化濾芯等類型的產(chǎn)品,1000多種不同規(guī)格各方面系列濾芯。其廣泛應(yīng)用于:進(jìn)口柴油發(fā)電機(jī)組、挖掘機(jī)、攤鋪機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)、鉆機(jī)、打樁機(jī)、等工程機(jī)械、線切割機(jī)、空壓機(jī)、叉車、汽車等設(shè)備的引擎保養(yǎng),及粉沫噴涂回收系統(tǒng)、環(huán)保凈化系統(tǒng)等行業(yè)。
這是4月15日傍晚沙塵籠罩的天安門廣場(chǎng)。當(dāng)日傍晚,北京出現(xiàn)沙塵天氣。北京市氣象臺(tái)17時(shí)40分發(fā)布沙塵暴黃色預(yù)警信號(hào)。
人們期待鼓勵(lì)環(huán)保“公眾參與”不止于明確“公眾可以在場(chǎng)”,還將以各種方式確保“公眾必須在場(chǎng)”
15日傍晚的北京,讓人難忘。幾分鐘之內(nèi)天氣就變黃了,能見度小于1000米,一瞬間的黃沙漫天,讓人有種電影《星際穿越》里末日的即視感。據(jù)北京市氣象臺(tái)統(tǒng)計(jì),這是2002年3月20日之后,北京時(shí)隔13年再次出現(xiàn)沙塵暴。各種社交圈里的溫馨提示層出不窮,“今夜別加班,早點(diǎn)回家”。北京、河北、新疆、遼寧等北方地區(qū)有揚(yáng)沙或浮塵,局地沙塵暴。
身處這樣的環(huán)境,再次讓公眾意識(shí)到環(huán)保問題的重要性。對(duì)每一位個(gè)體而言,我們不僅僅是環(huán)境破壞的受害者,也可能是環(huán)境破壞的制造者,而要改善環(huán)境,喚回藍(lán)天,保住綠水青山,我們就應(yīng)該成為環(huán)保治理過(guò)程中的參與者和監(jiān)督者。
環(huán)保部近期公布《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法(試行)》公開征求社會(huì)公眾意見,提出公眾可參與環(huán)保政策的制定及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。這無(wú)疑進(jìn)一步拓展了環(huán)保公眾參與的范圍,也是推動(dòng)“史上最嚴(yán)環(huán)保法”落實(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而,人們更加期待鼓勵(lì)環(huán)保公眾參與不止于明確“公眾可以在場(chǎng)”,還將以各種方式確保公眾必須在場(chǎng)。
新《環(huán)境保護(hù)法》的亮點(diǎn)是設(shè)立專章,對(duì)信息公開與公眾參與做出了規(guī)定,這也是中國(guó)在法律層面上明確公眾的環(huán)境權(quán)。作為配套規(guī)定,《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法(試行)》征求意見稿力圖細(xì)化公眾的參與權(quán),這引發(fā)了社會(huì)輿論的高度關(guān)注。從網(wǎng)友的熱烈討論中不難發(fā)現(xiàn),人們希望該辦法所涉及的權(quán)利更加廣泛,期待這些權(quán)利從“應(yīng)有”變?yōu)椤皩?shí)有”。
公眾參與權(quán)利無(wú)法由虛轉(zhuǎn)實(shí),的難點(diǎn)是環(huán)境信息不公開,沒有知情權(quán)也就無(wú)法保證公眾的參與權(quán)。為配合新環(huán)保法實(shí)施,環(huán)保部要求地方公開重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信息。然而,截至目前仍然應(yīng)者寥寥。一方面,企業(yè)害怕公開排污信息接受監(jiān)督影響效益;另一方面,公眾擔(dān)心部門袒護(hù)企業(yè),公布虛假排污信息。在環(huán)保信息公開上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、和企業(yè)兩對(duì)關(guān)系仍然理不順,成為環(huán)保治理公眾參與的一大障礙。
在環(huán)保領(lǐng)域公眾參與的缺席,飽受詬病的原因是法規(guī)對(duì)參與主體資格的限定過(guò)嚴(yán)。在這方面,環(huán)境公益訴訟長(zhǎng)期以來(lái)叫好不叫座便是病征。以去年判賠金額的江蘇1.6億元環(huán)境公益訴訟案為例,由于新環(huán)保法規(guī)定環(huán)保組織必須成立5年才有訴訟資格,庭審一度陷入僵局。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),按照新法的要求,全國(guó)符合環(huán)保公益訴訟資格的社會(huì)組織不超過(guò)300家,這與每年數(shù)以萬(wàn)計(jì)的環(huán)境違法案件相比,無(wú)異于杯水車薪。同樣地,此次公眾參與辦法征求意見稿中,強(qiáng)調(diào)公眾參與的“公益”目的,或也會(huì)限制公眾參與范圍。
除了降低門檻,要保證公眾在環(huán)保治理過(guò)程中出場(chǎng),還應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)保評(píng)估、決策等行政流程進(jìn)行再造,甚至對(duì)相關(guān)部門的行為進(jìn)行約束。從近年發(fā)生的環(huán)保事件中不難發(fā)現(xiàn),正是因?yàn)楣妳⑴c和監(jiān)督的渠道不暢通,讓環(huán)保問題屢屢升格為社會(huì)問題。應(yīng)該看到,公眾參與是提升環(huán)境保護(hù)治理的有效方式,正是因?yàn)樵谀承┓矫婧褪袌?chǎng)的雙重失靈,才凸顯出以公眾參與推動(dòng)環(huán)保相關(guān)科學(xué)合理決策的重要性。
從“可以在場(chǎng)”到“必須在場(chǎng)”,環(huán)保公眾參與權(quán)利的最終保障還是法律的。在法律層面上,中國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與的歷史并不長(zhǎng),我國(guó)法律確立環(huán)?;顒?dòng)的“公眾參與”是在2002年的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。即便在新環(huán)保法中再次強(qiáng)調(diào)公眾參與權(quán),作為其落實(shí)細(xì)則的《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法(試行)》仍只是效力較低部門規(guī)章。因此,也有網(wǎng)友建議由國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)行政法規(guī)性質(zhì)的環(huán)境保護(hù)公眾參與條例。
沙塵來(lái)襲再次提醒我們,環(huán)境治理時(shí)不我待,制度建設(shè)應(yīng)該提速,環(huán)保執(zhí)法應(yīng)該帶“牙”,而公民不妨主動(dòng)積極從身邊的一點(diǎn)一滴做起。
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