揭秘西安社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告存在的問(wèn)題

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)研，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。西安經(jīng)天咨詢在新老客戶的支持下，根據(jù)維穩(wěn)辦和發(fā)改委的要求，公司每年編制上百份穩(wěn)評(píng)報(bào)告，取得了政fu和的一致好評(píng)。也在編制報(bào)告中發(fā)現(xiàn)目前穩(wěn)評(píng)報(bào)告存在著一些問(wèn)題：

一、整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定，不應(yīng)是項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)報(bào)告的核心任務(wù)

確定項(xiàng)目各風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或風(fēng)險(xiǎn)程度，并不是風(fēng)險(xiǎn)分析的目的，而是通過(guò)排序找出項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)，為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。

二、項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)分析，不能套用多目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)決策分析框架

以整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為導(dǎo)向的穩(wěn)評(píng)框架，要求在完成“單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)”的基礎(chǔ)上，通過(guò)疊加進(jìn)行“項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)”，其分析思路可能來(lái)源于或類似于多目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)決策分析框架。一般意義上的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析即使可以借鑒多目標(biāo)、多準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)決策分析方法，但針對(duì)投資項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析也不可簡(jiǎn)單套用。

三、應(yīng)停止采用整體風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行判斷

以整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為導(dǎo)向的項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)框架提出的綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法，其本意可能是要解決多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)疊加計(jì)算的問(wèn)題，但就風(fēng)險(xiǎn)疊加的邏輯而言，項(xiàng)目“整體風(fēng)險(xiǎn)”程度評(píng)價(jià)值，應(yīng)該不小于其中任何一個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)值。

四、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性

當(dāng)前社會(huì)普遍采用的以整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為導(dǎo)向的項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)框架，提出了投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但其中有兩個(gè)定量標(biāo)準(zhǔn)不太合適。

五、核心是要制定科學(xué)合理的項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)判斷標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與其對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)影響程度的組合。因此，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)工作的準(zhǔn)則，是貫穿于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全過(guò)程的一條主線。

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