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嚴(yán)格控制焦化企業(yè)數(shù)量和建成產(chǎn)能總量,到2020年底全市焦化企業(yè)戶數(shù)有所減少,焦炭建成產(chǎn)能穩(wěn)中有降;2019年6月1日前,全市焦化企業(yè)全部達(dá)到環(huán)保特別排放限值標(biāo)準(zhǔn);到2019年底前,全市焦化行業(yè)顆粒物、、氮氧化物排放量較2015年下降40%以上;到2020年炭化室高度5.5米以上焦?fàn)t產(chǎn)能占建成產(chǎn)能的50%以上,裝備水平明顯提升。煉焦副產(chǎn)的焦油、、焦?fàn)t煤氣全部深加工或綜合利用,終端化學(xué)品力爭達(dá)到500萬噸。
三、工作重點
1.從嚴(yán)控制焦化總量。要嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,圍繞“三線一單”,根據(jù)屬地環(huán)境容量,嚴(yán)格控制焦化總量,合理平衡淘汰產(chǎn)能與建成產(chǎn)能,原則上不再從呂梁市區(qū)域外置換產(chǎn)能,確保建成焦?fàn)t產(chǎn)能總體穩(wěn)中有降,全市建成產(chǎn)能控制到4000萬噸以下。
2.優(yōu)化布局焦化產(chǎn)業(yè)。新建產(chǎn)能置換焦化項目堅持向重點焦化園區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)集中的原則,堅決杜絕分散布點和未批先建。必須在依法設(shè)立、環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施齊全、經(jīng)規(guī)劃環(huán)評、允許建設(shè)焦化項目的園區(qū)建設(shè)。在環(huán)境容量允許的前提下,全市焦化產(chǎn)業(yè)主要向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的平川地區(qū)和煤源優(yōu)勢明顯的離柳礦區(qū)及周邊區(qū)域布局,其它縣不再布局新建產(chǎn)能置換焦化項目。全市要統(tǒng)籌布局平川地區(qū)和離柳礦區(qū)及周邊區(qū)域的焦化產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域內(nèi)縣域之間的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)整合、項目建設(shè)。平川地區(qū)集中向孝義梧桐、汾陽三泉、交城夏家營三個焦化園區(qū)布局。離柳礦區(qū)及周邊區(qū)域根據(jù)環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、煤源優(yōu)勢、土地供給、水資源、物流運輸?shù)葪l件,布局2-3個焦化集中區(qū)。其它分散布點的焦化企業(yè)通過搬遷改造和產(chǎn)能置換、產(chǎn)能合作、資本合作等方式向環(huán)境容量充足、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、煤源條件優(yōu)越的焦化園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。通過優(yōu)化布局、集聚產(chǎn)業(yè),為煤化工發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.加大淘汰關(guān)停力度。堅持環(huán)保倒逼、鐵腕治污,強化企業(yè)主體責(zé)任,綜合運用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),倒逼焦化行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。2019年1月1日起,凡未完成大氣污染特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)改造的焦化企業(yè),要采取燜爐保溫、限產(chǎn)整治措施,2019年6月1日前達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。呂梁市區(qū)建成區(qū)及緊鄰建成區(qū)范圍內(nèi)的焦化企業(yè),由當(dāng)?shù)乜h級在2018年底前制定專項退出計劃并向社會公開,按照規(guī)定的時間節(jié)點關(guān)閉退出。各縣(市、區(qū))要對屬地焦化企業(yè)合規(guī)情況進行摸底排查,列出清單,凡是備案(核準(zhǔn))、環(huán)評、土地、安全生產(chǎn)等手續(xù)不全以及未通過國家行業(yè)準(zhǔn)入公告的4.3米焦?fàn)t,全部于2018年底前停產(chǎn),2019年6月底前關(guān)停淘汰。確定淘汰的居民供熱供氣焦化企業(yè),在規(guī)定淘汰期限內(nèi)由所在地縣級落實氣源熱源替代。已經(jīng)停產(chǎn)的4.3米焦?fàn)t不得恢復(fù)生產(chǎn),限期退出。
4.嚴(yán)格實施產(chǎn)能置換。凡新建產(chǎn)能置換焦化項目必須足額置換焦化產(chǎn)能,產(chǎn)能置換堅持市場化原則。原有焦?fàn)t完成淘汰拆除并驗收后,其焦化產(chǎn)能方可置換給其他企業(yè)建設(shè)焦化項目。產(chǎn)能置換由市經(jīng)信委確認(rèn)并向社會公開接受監(jiān)督。確認(rèn)的條件是新建項目必須符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境容量要求,并向社會公開被置換產(chǎn)能的有效性和股權(quán)的真實性及新建項目的合規(guī)性。鼓勵爐齡較長、爐況較差、規(guī)模較小的4.3米焦?fàn)t提前淘汰,置換建設(shè)6.25米以上大型焦?fàn)t。2018年底前完成焦?fàn)t淘汰的,其焦化產(chǎn)能按置換;2019年底前完成淘汰的,按90%置換;2020年底前完成淘汰的,按80%置換;2020年后完成淘汰的,按50%置換。對已置換未利用的焦化產(chǎn)能(包括批準(zhǔn)開展前期、備案期限超過兩年未開工的焦化項目)再次置換時參照上述規(guī)定執(zhí)行。法院查封的焦化產(chǎn)能處置,對已建成投產(chǎn)的焦化項目,產(chǎn)能和資產(chǎn)要整體不能分割處置;對已淘汰的焦化產(chǎn)能及已置換未利用的焦化產(chǎn)能可通過程序依法處置。處置辦法參照上述規(guī)定執(zhí)行。
5.支持企業(yè)“上大關(guān)小”。2020年底前,焦化企業(yè)置換自有焦?fàn)t產(chǎn)能備案建設(shè)焦化項目,允許項目建成后淘汰原有焦?fàn)t,如新項目備案后2年仍未建成,原有焦?fàn)t立即淘汰。對置換自有焦?fàn)t產(chǎn)能實施“上大關(guān)小”的新建項目,2018年備案的,按置換;2019年備案的,按90%置換;2020年備案的,按80%置換。置換自有焦?fàn)t產(chǎn)能建設(shè)大型焦?fàn)t,需縣級人民出具關(guān)停拆除原有焦?fàn)t承諾書并負(fù)責(zé)按時間節(jié)點完成淘汰取締,不得以任何理由推遲關(guān)停時間。
6.提高項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。凡新建產(chǎn)能置換焦化項目,必須嚴(yán)格執(zhí)行項目備案制,按照規(guī)定程序和有關(guān)要求由市經(jīng)信委或擴權(quán)強縣試點縣(市)經(jīng)信局備案。項目必須按照入園入?yún)^(qū)要求,高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。搗固焦?fàn)t必須達(dá)到炭化室高度6.25米及以上,頂裝焦?fàn)t必須達(dá)到炭化室高度6.98米及以上,并采用多段加熱技術(shù)。單組焦?fàn)t達(dá)到年產(chǎn)100萬噸以上,單戶企業(yè)達(dá)到年產(chǎn)200萬噸以上,并明確焦?fàn)t煤氣綜合利用、精深加工方向,同時配套干熄焦裝置,制定焦化生產(chǎn)廢水零排放措施,其它條件要滿足國家焦化行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。到2020年底前,炭化室高度5.5米以上焦?fàn)t產(chǎn)能占建成產(chǎn)能的50%以上。對未取得焦化產(chǎn)能擅自開工建設(shè)的焦化項目,已經(jīng)建成的不得投產(chǎn),在建的立即停工。對備案期超過兩年時間未開工的焦化項目,必須按新的要求重新備案。
7.補齊化產(chǎn)加工短板。鼓勵焦化企業(yè)圍繞焦油加工、精制和焦?fàn)t氣合成化工產(chǎn)品三條產(chǎn)業(yè)鏈,根據(jù)產(chǎn)品市場和技術(shù)進步,拓展延伸產(chǎn)品鏈條,大力發(fā)展以煉焦副產(chǎn)品深加工為主的煤化工產(chǎn)業(yè)。支持焦化園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源共享、分工協(xié)作、各有側(cè)重、特色發(fā)展,做大做精一個或幾個產(chǎn)品鏈,實現(xiàn)化產(chǎn)加工由初級低端向中高端精細(xì)化轉(zhuǎn)變,發(fā)展區(qū)域特色煤化工產(chǎn)業(yè)。焦油加工:重點是用焦油初分餾的瀝青向針狀焦、超高功率石墨電極、瀝青基碳纖維、鋰電池電極等高附加值的化工新材料延伸;蒽油向、、等中高端精細(xì)化工延伸,提高焦油精深加工水平和能力。加工:重點向、、和己內(nèi)酰胺、、己二酸、富馬酸、蘋果酸等產(chǎn)品延伸。焦?fàn)t煤氣加工:重點向聯(lián)產(chǎn)LNG、聯(lián)產(chǎn)LNG、合成烯烴、焦?fàn)t氣合成化肥、費托合成蠟(油)等產(chǎn)品延伸。到2020年,煉焦副產(chǎn)品焦油、、焦?fàn)t煤氣等深加工終端化學(xué)品力爭達(dá)到500萬噸。
8.科學(xué)組織錯峰生產(chǎn)。要按照焦化企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況、承擔(dān)供熱供氣情況、排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)情況,科學(xué)制定秋冬季焦化企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案,根據(jù)企業(yè)實際情況,采取一廠一策、差異化政策、清單化管理,不搞“一刀切”。原則上焦化企業(yè)大氣污染物排放能夠穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)的不予限產(chǎn),未能達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)的,嚴(yán)格實施限產(chǎn)限排,具體限產(chǎn)比例、結(jié)焦時間、錯峰期限要求,按照省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提高重污染天氣應(yīng)對措施的有效性,各縣(市、區(qū))要把焦化企業(yè)排污管控納入到重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中,實施清單化管理,應(yīng)急減排措施要細(xì)化落實到企業(yè)各個工藝環(huán)節(jié),如省、市發(fā)布重污染天氣預(yù)警,實施應(yīng)急響應(yīng),根據(jù)應(yīng)急預(yù)警不同級別,企業(yè)要立即響應(yīng)、堅決執(zhí)行應(yīng)急措施。
9.加強排污整治監(jiān)管。各縣(市、區(qū))要綜合運用國家、省相關(guān)環(huán)保政策和法律法規(guī),對焦化企業(yè)實施環(huán)保綜合治理,2019年6月1日前,所有焦化企業(yè)主要污染物必須達(dá)到氮氧化物≦150㎎/m?、≦30㎎/m?、顆粒物≦15㎎/m?標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)穩(wěn)定排放。加強對配煤、煉焦、熄焦、篩焦、煤氣凈化、污水處理系統(tǒng)以及物料儲存、轉(zhuǎn)運等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中無組織排放的有效治理和監(jiān)督檢查。鼓勵焦化企業(yè)對傳統(tǒng)濕法熄焦工藝進行干法熄焦改造。加強焦化企業(yè)環(huán)保設(shè)施和自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管,確保各類環(huán)保設(shè)施及相應(yīng)自動監(jiān)測設(shè)備正常運行,保證數(shù)據(jù)完整有效。嚴(yán)厲懲處擅自關(guān)閉、移除、閑置環(huán)保設(shè)施和監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,對篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)備、破壞自動監(jiān)測系統(tǒng)等行為依法依紀(jì)從嚴(yán)處罰,追究責(zé)任。
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