重慶排污許可、環(huán)評和驗收咨詢

排污許可載明設備能代替環(huán)評和驗收嗎？涉變更項目一定要重申排污許可？ 問： 某染整企業(yè)環(huán)評審批文件沒有定型機，國版排污證設備數有4臺定型機。該單位的4臺定型機正在使用。請問國版排污證核發(fā)的設備數能否代替環(huán)評審批，這4臺定型機是否合法？是否存在未批先建和未驗先投的情況？ 答： 環(huán)境影響評價與排污許可證是兩個程序，排污許可載明設備并不能代替環(huán)評和環(huán)保驗收。請根據實際情況向屬地部門確認多出的設備是否應辦理環(huán)評報告書、報告表。 這種情況屬于建設項目在環(huán)評審批后建設內容發(fā)生了變動?？梢詫φ丈鷳B(tài)環(huán)境部已經發(fā)布的行業(yè)建設項目重大變動清單，判斷建設項目是否屬于重大變動。屬于重大變動的應當重新報批環(huán)境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環(huán)境保護驗收管理。 在企業(yè)提交排污許可證申請材料的時候，生態(tài)環(huán)境部門會主動核實項目實際建設內容與環(huán)評相比是否發(fā)生了重大變動。如果項目不屬于重大變動，會按規(guī)定核發(fā)排污許可證。如果項目屬于重大變動，會告知建設單位需要重新去做環(huán)評，等通過環(huán)評審批后才會核發(fā)排污許可證。 一、關于重大變動界定依據和管理要求 （一）界定依據 建設項目環(huán)境影響評價文件經批準后、通過竣工環(huán)境保護驗收前的建設過程中，項目的性質、規(guī)模、地點、生產工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生變動，導致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動。 污染影響類建設項目對照《污染影響類建設項目重大變動清單（試行）》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號）界定是否屬于重大變動。生態(tài)影響類建設項目對照《生態(tài)影響類建設項目重大變動清單（試行）》界定是否屬于重大變動。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布行業(yè)建設項目重大變動清單的，按行業(yè)建設項目重大變動清單執(zhí)行。 （二）管理要求 涉及重大變動的環(huán)境影響報告書、表項目，建設單位應在變動內容開工建設前，向現有審批權限的環(huán)評文件審批部門重新報批環(huán)評文件。對于原環(huán)境影響報告書、表項目，擬重新報批時對照新《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》屬于環(huán)境影響登記表的，在建成并投入生產運營前，填報并提交建設項目環(huán)境影響登記表，該項目原環(huán)評文件及批復中污染防治設施和措施要求不得擅自降低。 納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》重點、簡化管理的企事業(yè)單位和其他生產經營者建設的項目涉及重大變動，分以下三種情形辦理排污許可證： 變動前已取得排污許可證（涉及本項目）的，重新申請排污許可證（新增變動內容）； 變動前已取得排污許可證（不涉及本項目）的，重新申請排污許可證（新增項目整體內容）； 變動前未取得排污許可證的，申請排污許可證。 二、關于一般變動界定依據和管理要求 （一）界定依據 建設項目環(huán)境影響評價文件經批準后、通過竣工環(huán)境保護驗收前的建設過程中，項目的性質、規(guī)模、地點、生產工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生變動，未列入重大變動清單的，界定為一般變動。建設項目涉及一般變動的，納入排污許可和竣工環(huán)境保護驗收管理。 （二）管理要求 涉及一般變動的環(huán)境影響報告書、表項目，建設單位編制《建設項目一般變動環(huán)境影響分析》，逐條分析變動內容環(huán)境影響，明確環(huán)境影響結論。建設單位對分析結論負責?！兑话阕儎臃治觥罚ㄉw章電子版，下同）通過其網站或其他便于公眾知曉的方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。 排污單位建設的項目涉及一般變動，分以下四種情形辦理排污許可證： 變動前已取得排污許可證（涉及本項目），且對照《排污許可管理條例》屬于重新申請情形的，重新申請排污許可證（新增變動內容）； 變動前已取得排污許可證（涉及本項目），且不屬于重新申請情形的，申請變更排污許可證（新增變動內容）； 變動前已取得排污許可證（不涉及本項目）的，重新申請排污許可證（新增項目整體內容）； 變動前未取得排污許可證的，申請排污許可證。 排污單位在申請取得或變更排污許可證時，按照一般變動后實際建設的主要生產設施、污染防治設施、污染物排放口等內容如實提交排污許可證申請表，將《一般變動分析》和公開情況作為附件。 涉及一般變動的環(huán)境影響報告書、表項目，建設單位開展項目竣工環(huán)境保護驗收時，將《一般變動分析》作為驗收報告的附件，在驗收報告編制完成時，與驗收報告一并公開。 三、關于驗收后變動界定依據和管理要求 （一）界定依據 建設項目通過竣工環(huán)境保護驗收后，原項目的性質、規(guī)模、地點、生產工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生變動，且不屬于新、改、擴建項目范疇的，界定為驗收后變動。涉及驗收后變動的，建設單位應在變動前對照《環(huán)評名錄》的環(huán)境影響評價類別要求，判斷是否納入環(huán)評管理。 （二）管理要求 涉及驗收后變動，且變動內容對照《環(huán)評名錄》納入環(huán)評管理的，參照改、擴建項目進行管理。建設單位應在驗收后變動發(fā)生前，依法履行建設項目立項（審批、核準、備案）和環(huán)評手續(xù)。排污單位建設的項目發(fā)生此類驗收后變動，按改、擴建項目重新申請排污許可證。 涉及驗收后變動，且變動內容對照《環(huán)評名錄》不納入環(huán)評管理的，按照《環(huán)評名錄》要求不需要辦理環(huán)評手續(xù)。排污單位建設的項目發(fā)生此類驗收后變動，且不屬于《排污許可管理條例》重新申請排污許可證情形的，納入排污許可證的變更管理。排污單位應提交《建設項目驗收后變動環(huán)境影響分析》作為申請材料的附件，并對分析結論負責。 建設項目重大變動清單 性質： 1. 項目主要功能、性質發(fā)生變化。 規(guī)模： 2. 主線長度增加30%及以上。 3. 設計運營能力增加30%及以上。 4. 總占地面積（含陸域面積、水域面積等）增加30%及以上。 地點： 5. 項目重新選址。 6. 項目總平面布置或者主要裝置設施發(fā)生變化導致不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險明顯增加。（不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險明顯增加是指通過簡單定性、定量分析即可清晰判定不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險總體增加，下同。） 7. 線路橫向位移超過200米的長度累計達到原線路長度的30%及以上，或者線位走向發(fā)生調整（包括線路配套設施如閥室、場站等建設地址發(fā)生調整）導致新增的大氣、振動或者聲環(huán)境敏感目標超過原數量的30%及以上。 8. 位置或者管線調整，導致占用新的環(huán)境敏感區(qū)；在現有環(huán)境敏感區(qū)內位置或者管線發(fā)生變動，導致不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險明顯增加；位置或者管線調整，導致對評價范圍內環(huán)境敏感區(qū)不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險明顯增加。（環(huán)境敏感區(qū)具體范圍按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》要求確定） 生產工藝： 9. 工藝施工、運營方案發(fā)生變化，導致對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、一級和二級飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險明顯增加。 環(huán)境保護措施： 10. 環(huán)境保護措施施工期或者運營期主要生態(tài)保護措施、環(huán)境污染防治措施調整，導致不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險明顯增加。 重慶靜美環(huán)?？萍加邢薰?/a> 主要從事環(huán)境影響評價、排污許可、環(huán)境應急預案、環(huán)境檢測、環(huán)評驗收、環(huán)境在線監(jiān)測、環(huán)保工程等相關業(yè)務的咨詢和污染治理工程。