上海建筑市場(chǎng)安全網(wǎng)

上海建筑市場(chǎng)安全網(wǎng)3月8日訊：去年以來(lái)，上海市將建筑市場(chǎng)的整治和規(guī)范作為工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的重中之重，在“查”、“改”、“立”上下工夫：“查”，就是自查全市建筑市場(chǎng)的基本情況，找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題;“改”，就是及時(shí)整改建筑市場(chǎng)存在的各種問(wèn)題，努力在建工程的質(zhì)量安全隱患，解決建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題;“立”，就是通過(guò)建章立制，推動(dòng)建筑市場(chǎng)管理形成長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建完善的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。經(jīng)過(guò)去年一年的整治，截至目前，已有565家“問(wèn)題”企業(yè)被清出，占全市建設(shè)工程企業(yè)的6.4%。 　　完善制度 形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制
　　為深刻吸取2010年“11·15”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，上海認(rèn)真梳理建筑市場(chǎng)的規(guī)章制度，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，堅(jiān)持“嚴(yán)密”為上，建立健全相關(guān)制度，從市場(chǎng)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、建材管理三個(gè)方面，形成建設(shè)工程監(jiān)管的完整制度框架結(jié)構(gòu)。分別制定和修訂了《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》和《上海市安全生產(chǎn)條例》兩部地方性法規(guī)，出臺(tái)了《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》、《上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法》等8項(xiàng)規(guī)章，制定了《上海市建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)管理若干規(guī)定》、《上海市住宅修繕工程管理試行辦法》等18項(xiàng)規(guī)范性文件。各區(qū)縣也先后制定了89項(xiàng)制度。
　　在遏制轉(zhuǎn)包和違法分包方面，從規(guī)范分包入手，制定了《上海市建設(shè)工程分包管理辦法》和《上海市建設(shè)工程合同備案管理辦法》，對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包作出了明確的界定。同時(shí)還規(guī)定，今后凡是不向管理部門備案的分包合同，建筑安裝工作量不計(jì)入分包企業(yè)的業(yè)績(jī)，不能作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的依據(jù)。2010年全市備案的專業(yè)分包合同為2268項(xiàng)，2011年備案的專業(yè)分包合同已達(dá)到10632項(xiàng)。
　　此外，上海通過(guò)建立和完善制度，積極推動(dòng)建立部門內(nèi)部監(jiān)管體系與部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力管理的盲區(qū)和空白，實(shí)現(xiàn)各類建設(shè)工程全部納入監(jiān)管程序的目標(biāo);積極推動(dòng)統(tǒng)一、分級(jí)、分類管理體制的建立，從制度上明確市與區(qū)(縣)工作分工，劃分建設(shè)與水務(wù)、房管、綠化市容、交通港口、民防、消防等部門的工作邊界，形成的分級(jí)分類建設(shè)管理系統(tǒng)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)區(qū)縣發(fā)揮街鎮(zhèn)作用，將建設(shè)工程監(jiān)管向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加強(qiáng)對(duì)小型建設(shè)工程的屬地化監(jiān)管。
　　落實(shí)責(zé)任 形成懲罰機(jī)制
　　2009年中央部署開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作以來(lái)，上海市委、市對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，專門成立了以市紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)的小組負(fù)責(zé)推進(jìn)此項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確了各級(jí)(部門)和人員的工作職責(zé)。
　　為落實(shí)各級(jí)的監(jiān)管責(zé)任，上海加大了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的力度，對(duì)機(jī)構(gòu)職能、監(jiān)督隊(duì)伍力量、監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)要求、經(jīng)費(fèi)保障等各方面內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定。部分區(qū)縣已經(jīng)調(diào)整了機(jī)構(gòu)設(shè)置，增強(qiáng)了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管力量。各區(qū)縣還結(jié)合黨建聯(lián)建工作的開(kāi)展，積極發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，宣傳和表彰涌現(xiàn)出的典型，營(yíng)造安全文明的施工氛圍。
　　為進(jìn)一步規(guī)范建筑監(jiān)理行為，上海市監(jiān)察局在督促提升監(jiān)理待遇的同時(shí)，嚴(yán)肅處理監(jiān)理中的失職行為，并進(jìn)行責(zé)任追究。在整治中，改變建筑市場(chǎng)只在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)監(jiān)管的“一頭嚴(yán)”現(xiàn)象，通過(guò)責(zé)任追查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)行為立即清出;將責(zé)任落實(shí)到法人，使有違規(guī)行為的企業(yè)不能再參加招投標(biāo)。去年，全市建設(shè)管理部門立案查處各類案件1552件，處罰金額3800多萬(wàn)元，建設(shè)工程質(zhì)量安全事故大幅度下降，與2010年相比下降25.4%。
　　嚴(yán)格管理 建立公開(kāi)機(jī)制
　　上海把“制度+科技”滲透到整個(gè)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管之中，積極運(yùn)用科技手段提升監(jiān)管水平，使各類建筑市場(chǎng)信息始終處于公開(kāi)狀態(tài)，處于各方的監(jiān)督之下。
　　在建設(shè)工程管理信息平臺(tái)的建設(shè)方面，現(xiàn)有建筑建材業(yè)信息管理平臺(tái)改造取得初步成效，建設(shè)程序監(jiān)管、市場(chǎng)主體監(jiān)管等系統(tǒng)已經(jīng)與全市各區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)，基本上能夠?qū)崟r(shí)反映企業(yè)、項(xiàng)目、人員的情況。同時(shí)，項(xiàng)目審批結(jié)果、招投標(biāo)情況、企業(yè)申辦資質(zhì)等情況，也已向社會(huì)公開(kāi)。以“統(tǒng)一平臺(tái)、信息共享、管理協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”為原則，全新的“1+5+X”建設(shè)工程管理信息平臺(tái)已開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)，部分區(qū)縣已開(kāi)始試點(diǎn)，寶山區(qū)建設(shè)工程綜合管理系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行。依托該系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理專員可以使用手持信息終端設(shè)備巡視建筑工地，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。全新的管理系統(tǒng)將在兩年內(nèi)覆蓋全市?！⊥瑫r(shí)，上海積極推動(dòng)建設(shè)工程管理信息平臺(tái)與各部門的聯(lián)通，使立項(xiàng)、規(guī)劃許可、企業(yè)登記、年檢、資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人員資格、用工信息、特殊工種培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員信息融為一體，進(jìn)一步豐富、完善了建設(shè)工程信息系統(tǒng)的內(nèi)容，為動(dòng)態(tài)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。重點(diǎn)加大信息系統(tǒng)在建設(shè)管理工作中的應(yīng)用，督促各級(jí)管理部門及時(shí)優(yōu)化完善管理流程，完善配套操作辦法。加強(qiáng)市級(jí)建設(shè)管理信息與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息的聯(lián)通，發(fā)揮信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，使現(xiàn)場(chǎng)管理與市場(chǎng)管理有機(jī)結(jié)合。去年12月，上海在“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站開(kāi)通了“上海市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享平臺(tái)”專欄，市12個(gè)委辦局與17個(gè)區(qū)縣均開(kāi)設(shè)了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)專欄。從去年7月份起，上海市監(jiān)察局與上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)通過(guò)信息系統(tǒng)，對(duì)所有企業(yè)的人員、業(yè)績(jī)等信息進(jìn)行篩查，市、區(qū)(縣)兩級(jí)建設(shè)管理部門重點(diǎn)對(duì)存在人員不達(dá)標(biāo)、有投訴舉報(bào)、發(fā)生質(zhì)量安全事故等不良行為的1915家企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施核查，發(fā)現(xiàn)有777家企業(yè)不能滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其中有565家企業(yè)的資質(zhì)被注銷、降級(jí)或撤回，不能再承接相應(yīng)的工程，212家企業(yè)被要求限期整改。到去年底，全市已公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目信息106826條、信用信息239372條，其中不良信息2363條。市級(jí)共享平臺(tái)的開(kāi)通，進(jìn)一步增強(qiáng)了建設(shè)工程項(xiàng)目信息公開(kāi)的透明度，方便了社會(huì)公眾查詢了解，強(qiáng)化了對(duì)部門的監(jiān)管，營(yíng)造了從業(yè)單位和人員“守信激勵(lì)、失信懲戒”的氛圍。
標(biāo)簽：     濱州市建筑市場(chǎng)安全網(wǎng)   濱州市建筑市場(chǎng)安全網(wǎng)廠家