北京建設安全網(wǎng)

北京建設安全網(wǎng)5月16日訊：根據(jù)國務院和市委、市關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要文件要求，近日，北京市安全生產(chǎn)委員會辦公室出臺《關于進一步加強北京市建設工程領域安全生產(chǎn)工作的意見》，加強建設工程領域安全生產(chǎn)工作，全力壓減各類事故發(fā)生。今年以來，北京市建設工程領域傷亡事故時有發(fā)生，今年1月至4月底，全市建筑業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故18起，死亡25人，分別占今年1-4月份生產(chǎn)安全死亡事故總起數(shù)和死亡總人數(shù)的78.3%和83.3%。與去年同期相比，建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升50%和92.3%。事故暴露出北京市建設工程安全基礎工作依然薄弱，建設工程施工安全生產(chǎn)形勢嚴峻。
（一）認清形勢，切實加強建設工程安全生產(chǎn)工作的
近年來，北京市大力推進城市基礎設施、城鄉(xiāng)一體化以及惠民工程等建設工作，老舊小區(qū)綜合治理、城鄉(xiāng)結合部建設、軌道交通建設、城南行動、校舍安全、南水北調、CBD核心區(qū)等一批重點工程建設規(guī)模大、工期緊、施工難度大。特別是老舊小區(qū)綜合治理工程周邊環(huán)境復雜、多種施工交叉作業(yè)；軌道交通建設工程多條線路施工穿越城區(qū)，地下管線情況復雜、地面公路橋梁和高層建筑密集，施工安全風險因素增加；城鄉(xiāng)結合地區(qū)違法建設現(xiàn)象履禁不止，施工事故隱患嚴重等等，由此使得安全生產(chǎn)任務十分艱巨而繁重。首都的安全生產(chǎn)工作至關社會和諧穩(wěn)定大局，特別是今年將在北京市召開黨的“十八大”，安全生產(chǎn)工作標準要求更高、更嚴。
（二）強化措施，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
一、嚴格落實建設單位安全管理責任
建設單位對工程建設安全負首要責任，必須嚴格執(zhí)行工程項目基本建設程序，嚴格落實建設項目招投標制度；要科學確定并嚴格執(zhí)行合理的工程建設工期，對于確需調整工期的，必須組織專門論證和審定并采取相應措施；必須單獨列支并及時足額支付安全防護措施費、監(jiān)理費、檢測費及安全培訓等安全專項經(jīng)費；要認真執(zhí)行工程的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定，不得以任何方式要求設計、施工、監(jiān)理等單位違反法律、法規(guī)及標準；對工程建設過程中可能存在的重大風險進行評估，并針對重大風險編制專項方案和應急預案。
二、嚴格落實施工單位安全管理責任
施工單位要建立安全生產(chǎn)內部保障體系，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，按要求配備具有資質的專職或兼職安全管理人員，項目經(jīng)理、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗，認真落實設計方案中提出的各項安全防護措施；在發(fā)包工程時，要將涉及項目的安全生產(chǎn)注意事項、技術資料及時交給施工單位，保證施工現(xiàn)場安全作業(yè)環(huán)境；存在兩家以上施工企業(yè)同時作業(yè)時，企業(yè)之間要簽訂嚴密的安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)責任；要針對工程特點，對施工人員開展安全生產(chǎn)教育和作業(yè)前安全交底，檢查施工人員的安全防護與作業(yè)環(huán)境安全情況、施工工序與作業(yè)項目的安全措施，及時查處各類違章行為；加強對危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管，認真做好安全專項施工方案的編制、論證等各項工作，加強施工過程中的安全監(jiān)控，積極防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
三、嚴格落實參建各方責任
設計單位要按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，充分考慮施工安全操作和防護的需要，編寫《安全專篇》；要加強項目實施過程中的駐場設計服務，及時解決施工單位發(fā)現(xiàn)的設計問題，同時對施工安全提出具體要求和措施；要根據(jù)項目進展情況，不斷優(yōu)化設計方案，降低工程風險。監(jiān)理單位要認真做好施工組織設計中專項施工方案、安全技術措施的審查和施工過程中日常監(jiān)理工作；要充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用，督促施工單位根據(jù)施工條件完善和改進施工作業(yè)方式和組織，尤其是對穿越橋梁、開挖深基坑、高空作業(yè)等重點環(huán)節(jié)要加強監(jiān)理力量，把好安全關。工程檢測單位必須依據(jù)標準進行檢測，保證檢測數(shù)據(jù)自動采集、實時上傳，對檢測結果不合格的應及時報告監(jiān)理單位或建設單位，對檢測過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要及時報告工程主管部門。
（三）拓展手段，有力強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作
一、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)動機制
發(fā)展改革和行業(yè)主管部門要嚴格建設項目的行政許可，把建設項目安全設施“三同時”納入項目審批和竣工驗收中。建設主管部門要認真抓好房屋建筑、軌道交通建設、老舊房屋綜合改造工程、校舍安全工程等重點工程的安全監(jiān)管工作，依法嚴格施工企業(yè)資質和安全生產(chǎn)許可證的審批工作，進一步落實網(wǎng)格化監(jiān)督執(zhí)法機制；交通、水利、市政市容、電力、園林、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟信息、南水北調、鐵路以及質監(jiān)、消防等部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好城鄉(xiāng)結合部建設、城南行動等工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，大力組織開展有針對性的安全生產(chǎn)宣傳，組織進行重點安全生產(chǎn)培訓，督促企業(yè)認真落實安全措施，確保建設施工安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要協(xié)調指導和監(jiān)督檢查各有關部門進一步加強建設工程安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)重點檢查或聯(lián)合檢查，嚴格特種作業(yè)人員安全監(jiān)管，嚴厲查處生產(chǎn)安全事故，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用。
二、加強企業(yè)資質的動態(tài)監(jiān)管
建設主管部門要加大建筑企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)管力度，對不符合相應許可條件的企業(yè)撤回該資質資格。嚴禁無資質資格的單位、個人或低資質等級的單位利用有書或高資質等級單位的名義承攬工程。嚴格執(zhí)行安全事故“一票否決”制度，對事故涉及的企業(yè)和個人，依法暫停其資質資格的升級、增項；對發(fā)生安全事故負有責任的企業(yè)和個人堅決依法從嚴查處，依據(jù)情節(jié)輕重，分別給予停工整頓、停止投標資格、降低資質等級、吊銷資質資格的處罰。
三、嚴格落實企業(yè)安全誠信制度
各行業(yè)主管及安監(jiān)、質監(jiān)、消防等部門要對存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為或發(fā)生責任事故的企業(yè)，按規(guī)定列入“安全生產(chǎn)警示”名單。通過信息網(wǎng)絡、新聞媒體等發(fā)布安全生產(chǎn)公告，公示企業(yè)安全生產(chǎn)優(yōu)良業(yè)績或不良記錄，并將建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與市場準入、招標投標、企業(yè)評優(yōu)評先、獎懲等方面有機結合起來。對于施工單位的資質和晉級審批，要把是否發(fā)生生產(chǎn)安全事故列為審查的重要條件之一，加大管理力度，充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)的否決作用。
四、積極推進安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作
各行業(yè)主管部門要積極完善建設工程安全生產(chǎn)標準，認真組織開展安全生產(chǎn)標準化工程達標創(chuàng)建工作。督促企業(yè)對照標準進行自查自糾、逐條落實。同時，組織進行安全生產(chǎn)標準化達標工地評選，樹立安全生產(chǎn)典型企業(yè)，并逐步擴大企業(yè)覆蓋面，推進建設施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。
五、進一步增強應急救援能力
各行業(yè)主管部門和企業(yè)要針對建設工程特點，制定重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，加強應急隊伍、救援物資和裝備建設，建立有效的應急響應機制，提高應急救援能力。建設單位要根據(jù)建設工程特點、范圍，對現(xiàn)場易發(fā)生重特大事故的部位、環(huán)節(jié)進行適時監(jiān)控，制定綜合的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織各參建單位開展綜合演練。及時對預案進行的評估和修訂，并增配安全救援裝備，開展應急救援知識的教育培訓，不斷提升職工自防自救能力。
六、健全事故查處和責任追究機制
要按照“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，認真做好事故調察處理工作。要查清事故原因，深刻吸取事故教訓，提出防范措施，堵塞安全漏洞，落實整改措施，依法嚴肅追究有關單位和人員的責任，防范同類事故再次發(fā)生。要完善和落實事故約談、事故現(xiàn)場會、事故通報、事故結案和事故責任追究、事故定期分析等制度，及時向社會公布事故調察處理結果，接受群眾和輿論監(jiān)督。
（四）突出重點，有效強化重點建設工程安全工作
一、強化老舊小區(qū)綜合改造安全措施落實
施工期間，要做到完全撤離居住人員，不能做到完全撤離居住人員時，必須采取嚴密措施，加強作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)控；嚴格落實動火作業(yè)制度，加強出入口、預留洞口、電梯井口、樓梯口的“四口”等臨邊防護，作業(yè)區(qū)周圍要設禁區(qū)圍欄、警戒標志，并派專人監(jiān)護。
二、強化軌道交通建設安全措施落實
進一步落實市軌道交通建設指揮部《關于對規(guī)劃、可研、設計、采購、建造等環(huán)節(jié)全周期加強質量與技術管理限度減少影響軌道交通使用（公共）安全隱患的若干意見（試行）》，嚴格履行風險工程安全管理程序，認真落實第三方監(jiān)測制度。各參建單位要及時采取措施對異常數(shù)據(jù)等問題進行處理，在確保施工作業(yè)人員安全的同時，確保地下管線、交通基礎設施運行安全，堅決防止因違規(guī)施工造成地面塌陷事故。
三、強化城鄉(xiāng)結合部建設、城南行動和CBD核心區(qū)工程等安全措施落實
加強統(tǒng)一和統(tǒng)籌協(xié)調，充分評估安全風險，制定嚴密的安全防護措施，合理設置安全監(jiān)管人員，明確并細化重點崗位職責，加強作業(yè)現(xiàn)場指揮調度和動態(tài)監(jiān)控。
四、強化校舍安全工程措施落實
校舍安全工程一般集中在暑假期間，正值高溫汛期。要針對施工特點和難點，合理安排施工進度，加強施工組織管理，采取有針對性的安全措施，防范觸電、高處墜落、物體打擊等事故的發(fā)生。加強各類拆除工程安全監(jiān)管，拆除施工前，要發(fā)布安全告示，提示出行安全，設禁區(qū)圍欄、警戒標志，派專人監(jiān)護，禁止非拆除人員進入作業(yè)現(xiàn)場。
（五）加強，切實落實屬地安全監(jiān)管責任
各區(qū)縣要認真組織開展對市規(guī)劃委、市國土局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市農(nóng)委四部門關于《北京市村莊規(guī)劃建設管理指導意見》（市規(guī)發(fā)[2010]1137號）的宣傳貫徹落實工作，制定管理辦法，完善工作機制，切實加強限額以下小型工程建設的監(jiān)督管理。
按照全市統(tǒng)一行動部署，開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動。各區(qū)縣作為“打非治違”的主要力量，要結合自身實際，建立相應機構，明確職責分工。要組建專業(yè)“打非治違”隊伍，建立健全聯(lián)合執(zhí)法和巡查制度。要采取網(wǎng)格化和分片包干方式，根據(jù)市第228號令等有關規(guī)定，組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，認真開展監(jiān)督執(zhí)法工作，有力打擊建設施工行為，及時*建設工程安全隱患。 標簽：     濱州市建設安全網(wǎng)   濱州市建設安全網(wǎng)廠家