供應(yīng)分布式能源行業(yè)國外政策對比

根據(jù)上述各國政策制定歷程及現(xiàn)狀，激勵分布式能源行業(yè)發(fā)展的方式可以歸納為以下方面：

1、經(jīng)濟手段

各國運用稅收，財政補貼，鼓勵等手段來降低項目投資建設(shè)運營等方面的成本，提高項目的利潤水平。

（1）         稅收：稅收是各國提供支持的常用措施。通過投資成本科目稅收抵扣，優(yōu)化會計管理（使用加速折舊）；對特定稅種減免稅，例如免除氣候變化稅、商務(wù)稅等；征收環(huán)保稅等途徑來激勵各界投資的分布式能源項目。

（2）         財政補貼：制定相關(guān)的財政補貼政策，以扶助分布式能源行業(yè)的發(fā)展。補貼主要在投資，技術(shù)改造升級，容量等環(huán)節(jié)。

（3）         ：各國還將注意力集中在完善渠道與手段，包括貼息，開發(fā)多種產(chǎn)品，幫助解決項目過程中困難問題等。

2、能源價格機制

建立符合本國國情并符合科學化市場運轉(zhuǎn)規(guī)律的能源價格機制，為分布式能源行業(yè)的發(fā)展營造良好的市場氛圍。

（1）         燃料價格：能源價格的調(diào)整充分依靠市場，實現(xiàn)上下游聯(lián)動，避免產(chǎn)生倒掛等不良情況發(fā)生；同時輔之以財政補貼稅收優(yōu)惠等手段，盡可能的降低燃料價格波動對整個行業(yè)的影響。

（2）         電價體系：各國積極努力打破壟斷，協(xié)助確定合理電價。英美實行分時電價和峰谷電價，使用戶和發(fā)電商能夠預(yù)測電力供需情況，特別是需求側(cè)的參與，大大提高了價格的透明度，也有利于競爭。法國以容量和分季節(jié)用電量為主的電價辦法有利用于電網(wǎng)安全調(diào)度，有利于限制高峰負荷和節(jié)約電網(wǎng)備用容量。日本以電量為主的電價辦法有利于居民生活用電和節(jié)能，對高耗能有一定限制作用。

同時通過能效綜合標準（即電力經(jīng)營企業(yè)可以從分布式能源業(yè)主手中購買一定數(shù)量的碳減排指標），保障分布式能源電力市場分額，使此類項目在電力市場上更有競爭力。

3、協(xié)調(diào)電力接入

電網(wǎng)接入問題一直是分布式能源項目設(shè)計建設(shè)運營中的關(guān)鍵點，總結(jié)起來政策大多包括以下三個方面：

（1）         制定電網(wǎng)接入標準，電網(wǎng)接入標準為物理接入不同電壓等級的配電/輸電網(wǎng)絡(luò)提供了清晰的規(guī)則。

（2）         提供保證分布式能源優(yōu)先接入電力系統(tǒng)的措施：

凈計量：通過安裝一個雙計量表，允許電流從客的設(shè)施流入/流出電網(wǎng)，使分布式電廠能夠以購電價格來銷售所發(fā)電力。

優(yōu)先調(diào)度：保證分布式能源電廠的電力能夠優(yōu)先銷售給電網(wǎng)。

（3）         鼓勵允許電網(wǎng)企業(yè)開發(fā)分布式能源項目，允許電網(wǎng)企業(yè)采取靈活的方式收取電網(wǎng)使用費。

4、技術(shù)保障

提供整個分布式能源行業(yè)的技術(shù)水平，只有提高項目的才能促進行業(yè)的健康發(fā)展。

（1）         技術(shù)開發(fā)：撥款建立低碳的分布式能源技術(shù)研發(fā)，幫助產(chǎn)業(yè)開發(fā)新的商業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品。

（2）         制定統(tǒng)一的技術(shù)標準和規(guī)范：歐盟制定了一系列與分布式能源領(lǐng)域污染排放控制，建筑能效，電網(wǎng)準入等的技術(shù)規(guī)范，有效地提高新建筑的能源效率，增加低碳能源和分布式能源在單體建筑中的使用，有效地規(guī)范了行業(yè)秩序。

（3）         積極開發(fā)多種燃料資源：除了天然氣以外，還積極推廣頁巖氣、煤制氣等多種燃料和可再生技術(shù)，保證項目燃料資源。

5、其他行政手段

各國均采取市場、經(jīng)濟、技術(shù)，以級其他包括行政管理，戰(zhàn)略規(guī)劃，行業(yè)促進機構(gòu)等在內(nèi)的行政手段并舉的方式來激勵分布式能源行業(yè)的發(fā)展。

（1）         行政管理：以上大部分國家都在政策中提及優(yōu)化項目行政審批流程的內(nèi)容，盡可能的減少中間環(huán)節(jié)提高項目建設(shè)效率。

（2）         建設(shè)指引：在英國的政策中還專門頒布了一套指南，規(guī)定所有發(fā)電項目開發(fā)商在項目上報之前是都要認真考慮使用聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的可能性，并明確了電力交易細則。

（3）         行業(yè)促機構(gòu)：行業(yè)協(xié)會組織在協(xié)助制定政策，收集行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，行業(yè)培訓，宣傳教育等方面都發(fā)揮著重要的作用。

（4）         清潔發(fā)展機制CDM:CDM清潔發(fā)展機制將天然氣分布式能源納入補償范圍，可以參加碳交易，對發(fā)達國家或發(fā)展中國家企業(yè)采用的天然氣分布式能源的減排量制定了方法論并予以核定。減排交易可以在歐盟國家或美國芝加哥交易所進行交易。

（5）         戰(zhàn)略規(guī)劃：縱觀分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，無一例外的都把分布式能源列入國家整體能源戰(zhàn)略規(guī)劃的范疇中，明確各階段的發(fā)展目標、實施步驟，并且在具體落實執(zhí)行過程中還與地方市政基礎(chǔ)設(shè)施和冷熱規(guī)劃充分結(jié)合。