供應(yīng)湖南省生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)管理辦法

　　　湘發(fā)改能源[2011]2044號

　　關(guān)于印發(fā)《湖南省生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)管理辦法》的通知

各市州發(fā)改委：

　　為加強我省生物質(zhì)能開發(fā)利用，規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，按照國家能源局有關(guān)要求，我們制定了《湖南省生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《湖南省生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)管理辦法》

　　二○一一年十二月二十一日

　　附件：

　　湖南省生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)管理辦法

　　章  總則

　　條  為加強我省生物質(zhì)能開發(fā)利用，規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā) [2004]20號）和國家發(fā)改委《關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)管理的通知》（發(fā)改能源[2010]1803號）、國家能源局《關(guān)于農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)年度計劃審核有關(guān)要求的通知》（國能新能[2011]51號），制定本辦法。

　　第二條  生物質(zhì)發(fā)電主要包括農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電、垃圾發(fā)電、沼氣發(fā)電等方式，其開發(fā)建設(shè)管理包括規(guī)劃、項目前期工作、項目核準(zhǔn)、竣工驗收和運行監(jiān)督。

　　第三條  省發(fā)改委負(fù)責(zé)全省生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)管理。

　　第四條  本辦法適用于在全省境內(nèi)開發(fā)運營的生物質(zhì)發(fā)電項目。

　　第二章  建設(shè)規(guī)劃

　　第五條  生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃是生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)的基本依據(jù)，要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、燃料充足、穩(wěn)步發(fā)展”的方針，主要協(xié)調(diào)好生物質(zhì)發(fā)電項目開發(fā)布局與燃料來源、環(huán)境保護(hù)、土地利用、軍事設(shè)施保護(hù)、電網(wǎng)建設(shè)及運行的關(guān)系。

　　第六條  省發(fā)改委負(fù)責(zé)全省生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃的編制和實施工作。

　　第七條  全省生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃和年度核準(zhǔn)項目建設(shè)計劃（指農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電項目）報國家能源局審核，年度核準(zhǔn)項目建設(shè)計劃項目未經(jīng)國家能源局審核同意，不享受國家可再生能源發(fā)展電價補貼。

　　第八條  電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)省發(fā)改委出具的同意項目開展前期工作批復(fù)文件，落實生物質(zhì)電廠配套電力送出工程。

　　第三章  項目前期工作

　　第九條  項目前期工作包括資源調(diào)查、燃料供應(yīng)保障方案制定、實施方案、項目業(yè)主資格認(rèn)定、建設(shè)條件論證等可行性研究工作和項目核準(zhǔn)前的各項準(zhǔn)備工作。

　　第十條  申請開展前期工作的項目，應(yīng)已列入《湖南省生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃》，農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電項目應(yīng)兩兩相距60公里以上。

　　第十一條  項目業(yè)主在開展前期工作以前，應(yīng)與項目所在地縣級簽訂生物質(zhì)發(fā)電項目合作開發(fā)協(xié)議。

　　第十二條  項目業(yè)主應(yīng)按以下程序申請開展前期工作：

　?。ㄒ唬楸阌陧椖哭k理土地預(yù)審、環(huán)評、水土保持、安全預(yù)評價、電網(wǎng)接入、節(jié)能審查等審批手續(xù)，項目單位應(yīng)向項目所在地縣級發(fā)改部門申請開展前期工作，縣級發(fā)改委部門按省批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限逐級上報省發(fā)改委申請開展前期工作。申請報告應(yīng)隨文附送以下材料：

　　1、生物質(zhì)資源評估報告、燃料供應(yīng)保障方案。

　　2、項目業(yè)主的基本情況，包括：企業(yè)基本情況、工商營業(yè)執(zhí)照、投能力、主營業(yè)務(wù)、生物質(zhì)能利用業(yè)績等。

　　3、項目業(yè)主與項目所在地的合作開發(fā)協(xié)議。

　?。ǘ┌凑諊野l(fā)改委發(fā)改能源[2010]1803號《關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)管理的通知》和《湖南省生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃》及本辦法規(guī)定，省發(fā)改委審核項目申請材料，批復(fù)是否同意開展前期工作。

　　（三）時效管理。省發(fā)改委正式批準(zhǔn)項目開展前期工作后，二年內(nèi)未達(dá)到核準(zhǔn)條件的，文件自動失效，項目業(yè)主需重新按程序申請開展前期工作。

　　第十三條  年度核準(zhǔn)項目建設(shè)計劃

　　1、已獲得省發(fā)改委批復(fù)同意開展前期工作、基本具備核準(zhǔn)條件的農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電項目，項目業(yè)主應(yīng)向項目所在地縣級發(fā)改部門提出年度核準(zhǔn)項目建設(shè)計劃申請，縣級發(fā)改部門按照省批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限逐級向省發(fā)改委提出年度核準(zhǔn)項目建設(shè)計劃申請報告，省發(fā)改委統(tǒng)籌匯總后上報國家能源局審核。

　　2、申請年度核準(zhǔn)項目計劃時，應(yīng)同時附送以下材料：

　　——已投產(chǎn)項目運行情況：包括項目建設(shè)地點、項目法人、項目建設(shè)規(guī)模、機組配置、年發(fā)電利用小時數(shù)、年消耗生物質(zhì)量、燃料供應(yīng)價格與收集半徑以及企業(yè)經(jīng)營情況。

　　——已核準(zhǔn)項目建設(shè)情況。項目核準(zhǔn)時間、開工時間、建設(shè)進(jìn)度；如果尚未開工，應(yīng)說明原因。

　　——項目建設(shè)方案。主要應(yīng)有以下內(nèi)容：項目所在地60公里范圍內(nèi)資源調(diào)查評估報告，生物質(zhì)資源其他利用方式及綜合利用情況，包括資源收集、運輸、儲存體系及相關(guān)技術(shù)要求與管理制度在內(nèi)的燃料供應(yīng)保障方案，項目所在地縣級農(nóng)業(yè)（林業(yè)）部門出具的生物質(zhì)資源利用的意見、項目所在地出具的排他性燃料供應(yīng)承諾文件，項目建設(shè)規(guī)模和發(fā)電機組配置，生物質(zhì)鍋爐技術(shù)特性，年消耗生物質(zhì)量及燃料成本預(yù)測、經(jīng)濟(jì)收集半徑、電價補貼與項目收益測算，項目技術(shù)方案以及項目業(yè)主情況；

　　對已納入國家能源局批復(fù)的年度核準(zhǔn)項目建設(shè)計劃的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電直燃項目，未及時辦理核準(zhǔn)手續(xù)和開工建設(shè)的，省發(fā)改委下一年度將不受理該項目單位新的項目。

　　第四章  項目核準(zhǔn)

　　第十四條  根據(jù)國家能源局審核同意的年度核準(zhǔn)項目建設(shè)計劃，省發(fā)改委按照項目核準(zhǔn)條件進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　第十五條  項目核準(zhǔn)。項目業(yè)主按照要求組織編制項目申請報告，辦理項目核準(zhǔn)所需的支持性文件，報所在地縣級發(fā)改部門，由縣級發(fā)改委部門按省批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限逐級上報省發(fā)改委核準(zhǔn)。項目申請報告應(yīng)在可行性研究報告的基礎(chǔ)上編制，并附有以下文件：

　?。ㄒ唬┦“l(fā)改委同意開展前期工作的批復(fù)文件；

　?。ǘ┛尚行匝芯繄蟾婕捌浼夹g(shù)審查意見；

　?。ㄈ┦〖壒?jié)能管理部門出具的節(jié)能審查意見；

　?。ㄋ模┦〖壨恋夭块T出具的用地預(yù)審意見；

　?。ㄎ澹┦〖壦块T出具的水土保持方案的批復(fù)文件；

　?。┦〖壋鼍叩沫h(huán)境影響評價批復(fù)文件；

　?。ㄆ撸┦〖夒娋W(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)意見；

　　（八）具有相應(yīng)權(quán)限的金融機構(gòu)同意給予項目文件；

　?。ň牛┓ㄈ速Y本金落實證明文件；

　　（十）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

　　第十五條  省發(fā)改委可根據(jù)需要對被核準(zhǔn)項目進(jìn)行咨詢評估或?qū)彶??！?

　　第十六條  生物質(zhì)發(fā)電項目須經(jīng)過核準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。項目核準(zhǔn)后二年內(nèi)不開工建設(shè)的，核準(zhǔn)文件自動廢止，省發(fā)改委將不再將該項目開發(fā)權(quán)授予該項目業(yè)主。

　　第五章  竣工驗收與運行監(jiān)督

　　第十七條  省發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項目竣工驗收，協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施建設(shè)并與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。項目單位完成土建施工、設(shè)備安裝和配套電力送出設(shè)施，辦理好各專項驗收，待電網(wǎng)企業(yè)建成電力送出配套電網(wǎng)設(shè)施后，制定整體工程竣工驗收方案，各市州發(fā)改委組織驗收，報省發(fā)改委備案。

　　第十八條  項目投產(chǎn)后，項目單位應(yīng)每季度向省發(fā)改委報告燃料收集、貯存、運輸、價格、消耗、發(fā)電量、上網(wǎng)電量情況，每年12月底報送下年度燃料供應(yīng)預(yù)測情況。應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門和機構(gòu)定期報送相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　第十九條  項目單位在發(fā)生火災(zāi)、主要設(shè)備故障等重大情況時應(yīng)時間向省發(fā)改委報告。

　　第六章  違規(guī)責(zé)任

　　第二十條  生物質(zhì)發(fā)電項目未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，不能享受國家可再生能源發(fā)展電價補貼，電網(wǎng)企業(yè)不予接受其并網(wǎng)運行。

　　第二十一條  對于違規(guī)擅自開工建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省發(fā)改委將責(zé)令其停止建設(shè)，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由相關(guān)責(zé)任人和單位承擔(dān)，觸犯法律的將提請有關(guān)部門依程序依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

　　第七章  附則

　　第二十三條  本辦法由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。