水資源論證報(bào)告書(shū)報(bào)告

區(qū)域水資源系統(tǒng)的研究主要集中在水資源承載力評(píng)價(jià)、水資源的數(shù)量研究、水資源評(píng)價(jià)、水資源質(zhì)量研究等方面，傾向于對(duì)區(qū)域水資源系統(tǒng)可持續(xù)程度的判斷，而較少關(guān)注水資源系統(tǒng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境等其他外部系統(tǒng)間的交互關(guān)系研究。其中，已有少數(shù)文獻(xiàn)對(duì)區(qū)域水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)同度進(jìn)行研究，故本研究利用協(xié)同學(xué)和集對(duì)分析法對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶安徽段的水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同度評(píng)價(jià)研究，進(jìn)而提出改善水資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)同狀況的對(duì)策，以期豐富學(xué)術(shù)界在該方面的研究成果。

區(qū)域水資源優(yōu)化配置是一個(gè)復(fù)雜的多目標(biāo)決策與優(yōu)化過(guò)程，需要研究水資源結(jié)構(gòu)與空間布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)水資源在時(shí)空上的合理配置，還需要工程和非工程方面的一系列措施，以保障區(qū)域水資源系統(tǒng)能夠以的狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，區(qū)域水資源配置領(lǐng)域的研究主要集中于水資源的配置措施以及工程保障方面，對(duì)水資源配置的非工程保障措施研究較少。從改善水資源管理的機(jī)制、完善法律法規(guī)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段等方面入手，保障區(qū)域水資源的合理配置，終形成合理的水資源配置和管理制度。

如何基于用水部門間水資源合作實(shí)現(xiàn)水資源短缺區(qū)域內(nèi)水資源優(yōu)化配置這一議題包括３個(gè)層面的問(wèn)題：① 區(qū)域中誰(shuí)與誰(shuí)進(jìn)行水資源合作形成聯(lián)盟；② 聯(lián)盟成員如 何 共 用 水 資 源 獲 益；③ 聯(lián) 盟 用 水 收益如何在成員間分配。實(shí)際上，對(duì)于第１個(gè)問(wèn)題，用水部門通過(guò)水資源合作可形成很多可行聯(lián)盟，可行聯(lián)盟的支付函數(shù)（聯(lián)盟中水資源如何共用、獲益）和聯(lián)盟收益分配方式共同決定了該可行聯(lián)盟終是否能夠穩(wěn)定存在。相關(guān)研究對(duì)于上述３個(gè)層面的問(wèn)題進(jìn)行了探討：Ｗａｎｇ等以及 Ｘｉａｏ等針對(duì)用水部門只能同時(shí)參與一個(gè)水資源合作聯(lián)盟時(shí)的情況，構(gòu)建了基于價(jià)格－需求函數(shù)的用水部門用水效益函數(shù)，并采用基于核心的清晰聯(lián)盟合作博弈給出了流域內(nèi)的用水部門合作聯(lián)盟結(jié)構(gòu)，以及該結(jié)構(gòu)下各聯(lián)盟用水收益的分配結(jié)果；Ｓａｄｅｇｈ等針對(duì)用水部門能同時(shí)參與多個(gè)水資源合作聯(lián)盟的跨流域水資源優(yōu)化配置問(wèn)題，構(gòu)建了基于常數(shù)形式聯(lián)盟收益系數(shù)的模糊聯(lián)盟支 付 函 數(shù)，并 采 用 模 糊 Ｓｈａｐｌｅｙ值 法 將 各聯(lián)盟用水收益分配給用水部門；

積極利用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)水行動(dòng)。要保護(hù)有限的水資源，不僅需要“開(kāi)源”更需要“節(jié)流”，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)和行動(dòng)，是優(yōu)化區(qū)域水資源配置提高水資源利用率的重要途徑，而經(jīng)濟(jì)手段可以在該領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。首先，要建立合理的水價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮水價(jià)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的杠桿作用。例如，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)和生活用水水價(jià)偏低，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居民生活中的水資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重的重要原因。建議各地基于實(shí)際情況，水資源論證報(bào)告書(shū)，逐步調(diào)整水價(jià)，使水價(jià)和邊際成本相適應(yīng)，改變水價(jià)倒掛、、居民浪費(fèi)的現(xiàn)實(shí)情況。此外，為了增加水價(jià)的杠桿作用，建議各廣使用超額累進(jìn)加價(jià)制度和豐枯季浮動(dòng)水價(jià)制度，以價(jià)格杠桿促進(jìn)區(qū)域水資源的優(yōu)化配置。其次，要逐步拉開(kāi)地區(qū)和行業(yè)水價(jià)差異。目前我國(guó)各地的區(qū)域內(nèi)水價(jià)差別較小，不能反映水資源的區(qū)域差異，不利于發(fā)揮水資源對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化配置作用。同樣，我國(guó)的部分地區(qū)雖然實(shí)行了行業(yè)差別水價(jià)，但是并未拉來(lái)檔次，不利于發(fā)揮差別水價(jià)的杠桿作用。建議各地對(duì)不同行業(yè)的水費(fèi)制定細(xì)化分類，拉開(kāi)行業(yè)水價(jià)，控制高耗能行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。