廣州嘉集,加裝電梯,如何加裝電梯

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補強）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)，，經(jīng)驗豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；在樓房加固補強方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計算基地項目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機房項目、茂名市人民加固工程、深圳亞馬遜實驗基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對象涵蓋500強企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計與施工；7、加固改造方案設(shè)計、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

為反對裝電梯，南京住戶狀告規(guī)劃局

　　南京玄武區(qū)半山花園小區(qū)11幢一單元居民樓加裝電梯，但一些居民認為占用了小區(qū)公共區(qū)域，還存在安全隱患，不同意安裝電梯，并提起訴訟，請求撤銷南京市規(guī)劃局頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。9月14日上午，這起案件在南京鐵路運輸公開開庭審理。

事件起因

　　半山花園11幢一單元共有7層，總共14戶。7月5日電梯工程開工后遭到不少業(yè)主反對。一名旁聽的業(yè)主表示，在孟某等人提交申請規(guī)劃許可材料前，不少業(yè)主就提出了反對意見，但是建設(shè)者孟某等人還是堅持申請增設(shè)電梯。

　　據(jù)了解，提起訴訟的5人有4人是11幢一單元一二樓住戶，另一人則是7幢一單元的住戶。11幢的一名業(yè)主陳小姐是5原告之一，她表示之所以反對是因為施工方案存在很大的危險隱患。一是施工沒有考慮到每層圈梁的安全改造，同時電梯增設(shè)位置下方就是小區(qū)燃氣主管道，也沒有提出相應(yīng)的改造方案。隱患沒解決，就這樣貿(mào)然施工，大家的生命財產(chǎn)安全何以得到保障。

　　另一位業(yè)主李先生說，南京市規(guī)劃局許可增設(shè)的電梯不僅占用公共土地和道路綠地，還嚴重改變了小區(qū)總體和樓棟設(shè)計及結(jié)構(gòu)，影響低層及全體業(yè)主的通行通風(fēng)、采光，也存在噪音的問題，造成底層業(yè)主和小區(qū)業(yè)主的生活質(zhì)量嚴重下降，也壓縮了小區(qū)的消防通道。

爭議焦點

　　1、增設(shè)電梯是否涉及小區(qū)業(yè)主共有權(quán)

　　原告訴訟代理人表示南京市規(guī)劃局頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證適用法律錯誤、主要證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷。代理人表示，《南京市既有住宅增設(shè)電梯實施辦法》是南京市頒發(fā)的，在《中華人民共和國物權(quán)法》等法律法規(guī)的框架范圍內(nèi)，根據(jù)南京市實際情況所制定的地方規(guī)章，該辦法應(yīng)遵循其上位法《物權(quán)法》的規(guī)定。

　　此外，《南京市既有住宅增設(shè)電梯實施辦法》對增設(shè)電梯占用土地權(quán)屬問題只規(guī)定占用業(yè)主專有部分如何處理，就增設(shè)電梯占用全體業(yè)主共有部分未作出明確處理規(guī)定，故而在增設(shè)電梯占用小區(qū)全體業(yè)主共有部分時，應(yīng)當適用上位法《物權(quán)法》的規(guī)定，征得小區(qū)全體業(yè)主同意。

　　2、增設(shè)電梯是否提交虛假申報材料？

　　原告訴訟代理人在庭審中還表示，規(guī)劃局作出案涉行政許可，涉及到小區(qū)業(yè)主共有權(quán)，應(yīng)當保證原告等全體小區(qū)業(yè)主的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽政權(quán)，然而被告對此卻未予考慮。

　　其次，公示并未在全小區(qū)進行，小區(qū)大部分業(yè)主并未能在公示期間獲知增設(shè)電梯事項。再者，半山花園11幢1單元一樓、二樓業(yè)主是明確反對增設(shè)電梯，但孟某卻在申請增設(shè)電梯時一樓、二樓業(yè)主簽名，向規(guī)劃局提交虛假申報材料。

　　加裝電梯位置也占用了消防通道，南京市消防支隊玄武區(qū)大隊已經(jīng)責令限期整改，地下管線亦需要大幅度改造。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補強）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)，，經(jīng)驗豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；在樓房加固補強方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計算基地項目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機房項目、茂名市人民加固工程、深圳亞馬遜實驗基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對象涵蓋500強企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計與施工；7、加固改造方案設(shè)計、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

多層住宅加裝電梯可否在我市推行？他們說……

隨著國內(nèi)一些城市開始試點給多層住宅樓加裝電梯，以解決老年居民上下樓難的問題，我市不少居民，尤其是住在較高樓層、家中有老人的居民，也開始關(guān)注這一話題：多層住宅加裝電梯可否在我市推行？如果業(yè)主同意加裝電梯，該向哪些部門審批？私自加裝算不算不和法？

記者近日對此事調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年我市，市政協(xié)已收到3份關(guān)于這一議題的提案，而我市規(guī)劃、房管等相關(guān)部門也對此作出了初步答復(fù)，但是正式文件尚未出臺。

市民心聲

如果能加裝電梯，該多美！

市民賈先生的父母均已年過六旬，目前住在市區(qū)建設(shè)路東段某家屬區(qū)的頂樓8樓。父母每天提著蔬菜水果一級一級爬樓梯，累得氣喘吁吁，讓他很是心疼。自從在網(wǎng)上看到別的城市已經(jīng)出臺了“老舊住宅加裝電梯”方面的意見和政策，他就一直在想，如何加裝電梯，如果自家住宅樓也能加裝電梯，該多好！

賈先生的父母聽到這一想法，自是歡欣鼓舞，見到同單元的鄰居就問是否同意加裝電梯?，F(xiàn)在多數(shù)的住戶都同意了，加裝電梯，可是這事該如何操作執(zhí)行，賈先生心中沒了主意。

“現(xiàn)在父母還勉強爬得動，如果將來腿腳不靈便，爬不動了咋辦？”賈先生向晚報記者訴說心中的想法，“希望晚報能幫忙問問，多層住宅加裝電梯需不需要審批，該向哪個部門審批？”

市民張女士在新城區(qū)九天莊園有套房，住在頂樓。56歲的張女士由于腰椎間盤已出過兩次問題，現(xiàn)在讓女兒住在那兒，因為害怕爬樓很少過去住了。她說：“如果能加裝電梯，那就太好啦！”

市民伽先生家住姚電大道姚電新區(qū)，房子是上世紀90年代的老樓，一共7層，他家住在7樓。他說：“20多年前年輕還能爬得動，隨著年齡增長，真是越來越吃力。平時鄰里之間坐一塊商議過加裝電梯的事兒，同單元大部分住戶都同意?，F(xiàn)在正跟一家電梯安裝公司商議加裝電梯一事，到底該如何審批也不清楚?！?/p>

記者調(diào)查

市政協(xié)已收到3份提案

針對市民關(guān)于“多層住宅加裝電梯”的疑問，連日來，加裝電梯資金，記者先后咨詢了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門，均未找到答案。市住建局辦公室工作人員說：“這件事應(yīng)該不歸住建局管吧，廣州 舊樓加裝電梯，我們沒有見過有關(guān)的規(guī)定或者通知?！彼ㄗh記者問質(zhì)監(jiān)，因為電梯是特種設(shè)備，由質(zhì)監(jiān)部門負責安全監(jiān)管。

市質(zhì)監(jiān)特種設(shè)備科一位負責人告訴記者，“我們負責電梯安裝之后的驗收，經(jīng)驗收合格，我們發(fā)放電梯使用登記證。老樓加裝電梯，一般都需要對樓體進行改造，電梯能不能安裝、如何安裝，需要規(guī)劃和建設(shè)部門來審批?！彼€告訴記者：“關(guān)于老舊居民樓加裝電梯，我見到過一個提案，你可以問問?！?月11日，記者與市政協(xié)提案委聯(lián)系得知，在今年，政協(xié)、黨派提出了3份關(guān)于“多層住宅加裝電梯”的提案。

市政協(xié)李麗萍在一份《建議啟動給老舊多層住宅加裝電梯工作》的提案中，這樣開頭：“我是一名60后，隨著年齡的增長，從年輕時的日思夜想住樓房，到現(xiàn)在不想上樓怕上樓，回家的幸福感似乎打了折扣，盼望自己家的多層住房能裝上電梯。”

李麗萍告訴記者，這是她第二次提了這個提案，因為感覺“這個事涉及很多人，不少親友聊天時都提到了這個話題，很多居民都希望通過加裝電梯來改善老舊小區(qū)的居住條件，提高幸福指數(shù)”。因此，她建議借鑒北京、上海、廣州等城市的經(jīng)驗，盡快出臺老式多層住宅增設(shè)電梯的相關(guān)政策，希望相關(guān)部門統(tǒng)一認識，建立綠色通道，解決老百姓的實際難題。

民建在《對多層住宅加裝電梯的提案》中說，“目前平頂山市老城區(qū)的多層住宅，大多是上世紀末和本世紀初建造的6-7層的無電梯住宅樓。按照1987年我國頒布的《住宅建筑設(shè)計規(guī)范》以及1999年原建設(shè)部和原國家質(zhì)量監(jiān)督局發(fā)布的新規(guī)范中，均規(guī)定七層及以上住宅必須設(shè)置電梯。對多層住宅加裝電梯，成為完善住宅功能、改善居住條件、優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)、緩解供需矛盾、提高生活質(zhì)量、解決住戶不便的較好辦法，有著積極的社會意義，也是國際行的一種舊住宅改善辦法?！?/p>

該提案建議，盡快出臺平頂山市《關(guān)于舊住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見》，為平頂山市和各縣區(qū)開展舊住宅增設(shè)電梯工作提供建設(shè)管理指南；同時配套出臺相關(guān)鼓勵改造措施，允許多層住宅樓動用一定比例的房屋維修金，并允許業(yè)主提取住房公集金，以減輕居民進行電梯改造的經(jīng)濟壓力；在市行政服務(wù)中心，建立特別綠色通道，簡化舊住宅加裝電梯的審批程序。

管理部門

審批需要經(jīng)過15個流程

針對政協(xié)和黨派的提案，今年8月份，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房管中心相關(guān)科室已作出了初步的答復(fù)。

根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃用地科的答復(fù)：加裝電梯是一項系統(tǒng)工程，審批程序比較復(fù)雜，從業(yè)主意見征詢、初步方案設(shè)計、規(guī)劃部門初審、現(xiàn)場公示到最終的電梯驗收，需要經(jīng)過15個流程。

居民想申請多層住宅加裝電梯項目，需要滿足“加裝電梯的多層住宅房屋具備安全使用條件；加裝電梯用地在原用地批準紅線內(nèi)且占地無權(quán)屬爭議；加裝電梯后能滿足日照、采光、通風(fēng)等規(guī)劃要求；加裝電梯符合結(jié)構(gòu)安全及消防安全等要求；加裝電梯安全無擾民，須經(jīng)同一梯號內(nèi)所有業(yè)主書面同意或取得同一梯號2/3以上戶數(shù)的業(yè)主同意”等條件，經(jīng)所在區(qū)域規(guī)劃分局初審后報平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查，審查通過后就加裝電梯事項及加裝方案在小區(qū)顯著位置公示十天，公示期間未接到同一梯號的業(yè)主書面異議的，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃證，然后進一步辦理施工、消防、人防等相關(guān)手續(xù)，安裝施工完成后須經(jīng)過相關(guān)部門竣工驗收合格后方可投入使用。

根據(jù)市房管中心物業(yè)和房屋安全管理科的答復(fù)，業(yè)主會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會均可以作為加裝電梯的申請主體，部門審批程序與規(guī)劃部門的答復(fù)基本一致。在資金來源方面，由多層住宅加裝電梯相關(guān)利益業(yè)主按照方案協(xié)商意見的各自比例份額自籌金金；已經(jīng)繳存過房屋專項維修資金的，在滿足經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意下，同意使用房屋專項維修資金，按照房屋專項維修資金使用程序給予辦理；業(yè)主的住房公集金也可以提取用以支付加裝電梯。記者采訪上述兩個科室時，相關(guān)工作人員均稱，這只是他們作為相關(guān)部門的初步答復(fù)，的正式文件尚未出臺。如果未經(jīng)審批，私自對多層住宅加裝電梯則屬于不和法。

采訪中，一家電梯安裝公司的負責人表示，目前多層住宅加裝電梯已經(jīng)沒有技術(shù)難度，只不過樓體結(jié)構(gòu)有的簡單有的復(fù)雜，改造成本會有區(qū)別，最重要也是最難的還是同一梯號的業(yè)主能否達成一致意見?，F(xiàn)在雖有居民找他們詢問加裝事宜，但由于審批程序比較復(fù)雜，走正規(guī)程序加裝電梯的多層住宅目前還沒有。