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環(huán)境影響評價制度在環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)極為重要的成就之一。有些屬于自然保護(hù)指令,環(huán)評報告,有些屬于規(guī)劃體系,有些國家制定合并專門的環(huán)境影響評價法律,有的國家還要求在區(qū)域?qū)哟紊弦策M(jìn)行環(huán)境影響評價。有些國家,環(huán)境影響評價由開發(fā)商或者是開發(fā)商授權(quán)的咨詢機(jī)構(gòu)予以實(shí)施并支付費(fèi)用; 有些國家環(huán)評由環(huán)境事務(wù)機(jī)構(gòu)授權(quán)的來實(shí)施; 有些國家主管部門在開發(fā)商的研究基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境影響評價;有些國家成立了環(huán)境影響評價來幫助確定環(huán)境影響評價的范圍, 評價環(huán)境影響報告書的恰當(dāng)性等。
總之,雖然具體實(shí)踐形式有所不同,環(huán)評報告手續(xù),但是這些系統(tǒng)都有一個共同的目的, 即是通過提高對擬議項目的環(huán)境后果認(rèn)識而提高決策的水平, 并且取得了很大的成績。
紫旭節(jié)能環(huán)保為全國各地提供全過程咨詢服務(wù),包括環(huán)評報告服務(wù)、排污許可證服務(wù)、清潔生產(chǎn)審核服務(wù)、節(jié)能評估報告、能源審計、水土保持方案、用水審計等服務(wù)。累計服務(wù)兩百多家公共機(jī)構(gòu),幾千家各類企業(yè)。
環(huán)評制度在我國實(shí)施四十余年, 對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)起著重要作用, 然而在實(shí)際的環(huán)評價工作中經(jīng)常會因一些不容易關(guān)注到的問題而影響編制質(zhì)量甚至整本報告[1]。本文就污染影響型環(huán)評報告在項目內(nèi)容、與本項目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問題兩個部分容易忽略的問題進(jìn)行淺談, 以增進(jìn)對環(huán)評的認(rèn)識。
環(huán)境影響評價報告書是由項目或者規(guī)劃方提供的環(huán)境影響的評價資料,應(yīng)當(dāng)是客觀的陳述,環(huán)評報告服務(wù),不管是環(huán)境影響報告書提交方還是負(fù)責(zé)具體的編制方,都沒有權(quán)利對于該項目的環(huán)評作出結(jié)論或者是結(jié)論的建議,只有有權(quán)審批的機(jī)關(guān)才擁有該權(quán)利。
改革我國的環(huán)境影響評價的審查機(jī)制,工廠環(huán)評, 改變現(xiàn)在審查機(jī)關(guān)將環(huán)評報告的結(jié)論作為審查依據(jù)這一規(guī)定。在環(huán)評過程中,特別是在規(guī)劃環(huán)評中,應(yīng)當(dāng)加大力度擴(kuò)大公眾參與環(huán)境影響評價的范圍和主體,加強(qiáng)信息的透明和公開化、多渠道提供公眾參與,公眾參與不僅要在環(huán)評報告的編制階段, 更要在報告審批階段都得到相應(yīng)的保障和強(qiáng)化。


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