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區(qū)域水土保持方案是指在園區(qū)范圍內(nèi),園區(qū)管理機構(gòu)在“五通一平”之前依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃,整合一個審批事項的水土保持方案報告書,編制的報告書內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。區(qū)域水土保持方案審批后,區(qū)域管理機構(gòu)須將方案內(nèi)容和批復(fù)要求與區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目共享,水土保持方案區(qū)域評估有效地解決目前建設(shè)項目評審手續(xù)多、時間長等問題,這樣的改革措施在滿足建設(shè)項目水土流失防治要求的同時,精簡了審批環(huán)節(jié)。

從區(qū)域水土保持方案評審特點看,園區(qū)水土保持方案評價針對的是主體工程處在規(guī)劃階段,項目區(qū)面積大,實施時間長,后續(xù)入駐的企業(yè)數(shù)量和占用的面積具有不確定性。編制的區(qū)域水土保持方案報告書,應(yīng)對單個入駐園區(qū)的建設(shè)項目水土保持方案區(qū)域評估工作開展具有指導(dǎo)性。
由于區(qū)域水土保持規(guī)劃是在保持行政界限相對完整的基礎(chǔ)上所提出的水土保持規(guī)劃設(shè)計, 具有可操作性和實施性, 為區(qū)域水土保持生態(tài)建設(shè)和決策提供了科學(xué)依據(jù)。因而近些年來備受各級的重視。但由于此項工作對象地域廣闊, 涉及內(nèi)容廣泛,所需資料巨細(xì)龐雜, 而水土保持方案區(qū)域評估基礎(chǔ)資料收集受手段、設(shè)備所限, 存在著數(shù)據(jù)陳舊、匱乏、更新困難、時效性差等諸多不足, 而在數(shù)據(jù)采集階段就不可避免地代之以人為的分析和臆斷。在此情況下, 范圍越大, 數(shù)據(jù)的系統(tǒng)誤差就越大, 導(dǎo)致資料失實; 難以客觀地反映調(diào)查區(qū)域的基本情況和動態(tài)變化, 從而使這項水土保持方案區(qū)域評估工作的開展一直未能提高到一個新的水平。
經(jīng)過不懈努力,我國的水土保持工作取得了顯著的成效,生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善,水土流失災(zāi)害得到了有效的控制,土地結(jié)構(gòu)得到了科學(xué)的改良,但是,仍然存在著一些不容忽視的問題,因此,做好區(qū)域水土保持工作的這根弦不僅不能夠有絲毫松弛,而且應(yīng)該時刻緊繃,我們應(yīng)該堅持長期不懈地抓好區(qū)域水土保持工作,不斷創(chuàng)新水土保持工作方法,不斷提升水土保持工作水平,以便更好地為我國生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。
從當(dāng)前的實際情況來看,生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性日益凸顯出來,國家對此也日益重視,投入的人力、物力和財力都得到了大幅度的增加,從農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利等方面的工作來看,區(qū)域水土保持方案審批,都已經(jīng)將生態(tài)環(huán)境保護和水土保持等工作納入了工作重點。由此可見,區(qū)域水土保持工作已經(jīng)提升到了關(guān)系著國家生存和可持續(xù)發(fā)展的高度。但是,不論是采用的工程措施,農(nóng)業(yè)措施,還是采用的林業(yè)方面的措施,都具有單一性,只是屬于生態(tài)環(huán)境保護方面的一個內(nèi)容,而不是主體。從區(qū)域水土保持工作來看,它主要是以生態(tài)學(xué)為基本觀點,采用系統(tǒng)工程的相關(guān)方法,將農(nóng)、林、水三大措施融合在一起,形成了包含水、土、氣為一體的綜合治理體系,著重發(fā)揮整體防護作用,使水害變成水利,能夠使水土流失得到的控制,實現(xiàn)青山綠水,造福人類的終目的。由此不難看出,水土保持應(yīng)該在生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中具有主體地位和作用。在生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中,不但可以在小流域采取生物措施,還可以加強溝道治理,譬如修建攔洪壩、谷坊等工程。

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