北京節(jié)水型社區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)-河北紫旭節(jié)能環(huán)保公司(圖)

明晰初始水權(quán)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工作基礎(chǔ)。初始水權(quán)是國家根據(jù)法定程序，通過水權(quán)初始化而明晰的水資源使用權(quán)。通常，水權(quán)有廣義和狹義之分，廣義的水權(quán)包括水的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。在我國，水的所有權(quán)屬于國家，國家通過某種方式賦予水的使用權(quán)給各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門、各個(gè)單位。因此，我們所講的水權(quán)是狹義的水權(quán)，也就是水的使用權(quán)。

由于水資源是以流域?yàn)閱卧?，因此首先要以流域?yàn)閱卧?，通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)流域的水資源規(guī)劃，進(jìn)行初始水權(quán)的分配，再確定各區(qū)域的用水權(quán)指標(biāo)。在各流域或區(qū)域分配初始水權(quán)時(shí)，要根據(jù)水資源承載力，保證生態(tài)用水和環(huán)境用水需求，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸，特別是行政區(qū)劃之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好發(fā)達(dá)地區(qū)和相對落后地區(qū)、城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，注意保留一部分用水權(quán)指標(biāo)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水資源儲(chǔ)備。

節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全覆蓋、無縫隙、科學(xué)化的系統(tǒng)治理。在具體工作中，我們堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題，突出綠色發(fā)展，加大“散亂污”治理力度，堅(jiān)決淘汰高耗能、高耗水的落后產(chǎn)能。積極開展節(jié)水載體建設(shè)工作，完善農(nóng)田水利設(shè)施，推進(jìn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)城市黑臭水體治理，不斷提高水資源利用效率。注重發(fā)揮主導(dǎo)作用，落實(shí)嚴(yán)格水資源管理制度，根據(jù)水資源承載能力，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和用水計(jì)劃，加大地下水資源管理力度，扎實(shí)推進(jìn)污水處理廠新建及提標(biāo)擴(kuò)面系列工程、再生水利用項(xiàng)目、城鄉(xiāng)供排水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全“戶戶通”、農(nóng)村旱廁改造等重點(diǎn)工程，管網(wǎng)漏失率控制在 10% 以內(nèi)，節(jié)水型社區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，再生水利用率逐年提高。充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，加強(qiáng)水資源管理制度創(chuàng)新，以業(yè)定價(jià)，以質(zhì)定價(jià)，以量定價(jià)，促進(jìn)水資源科學(xué)合理可持續(xù)利用。

水是生命之源，是地球上的資源之一，是人類生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走可持續(xù)發(fā)展道路的重要保障。伴隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，人口急劇膨脹，環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞，我國出現(xiàn)了用水供需緊張的嚴(yán)峻形勢。水資源的高開采、高消耗、高排放和低利用，給水資源造成了巨大的浪費(fèi)，引起了黨和國家的高度重視。緊跟建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的步伐，在我國開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)已經(jīng)是時(shí)代發(fā)展的必然要求，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，關(guān)系著我國和諧社會(huì)建設(shè)的成敗，關(guān)系著子孫后代的可持續(xù)發(fā)展。因此，研究我國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)理論與實(shí)踐，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和人類的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展意義重大，同時(shí)，對于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)本身也具有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。我國目前用水供需緊張的嚴(yán)峻形勢，指出了我國在開發(fā)利用水資源中存在的主要突出問題，在明晰節(jié)水型社會(huì)建設(shè)一般概念的基礎(chǔ)上，確定了我國建設(shè)節(jié)水型社會(huì)所要達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家節(jié)水的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借助于社會(huì)學(xué)、消費(fèi)文化學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的優(yōu)勢，較為細(xì)致地梳理了我國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的五大理論支撐體系，針對當(dāng)前節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中實(shí)際存在的幾方面問題，闡述了我國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的構(gòu)想。。
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