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培育節(jié)儉效能的機關(guān)事務(wù)文化,有利于維護的形象,社會風(fēng)氣。節(jié)約型機關(guān)事務(wù)工作是工作的重要組成部分,其運作是否規(guī)范,對的影響很大。隨著公共管理和公共服務(wù)任務(wù)的不斷增長,行政成本也在快速增長。當(dāng)前,的確還存在著講面子、講排場、鋪張浪費的情況,少數(shù)地方和部門存在濫建樓堂館所、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍公務(wù)接待以及少數(shù)人員超標(biāo)準(zhǔn)配車、公車私用等問題,在一定程度上損害了形象。這里既有制度、管理層面的原因,也有文化層面的因素。
培育節(jié)儉效能的節(jié)約型機關(guān)事務(wù)文化,破除錯誤思想和落后觀念,不良風(fēng)氣對干部職工的影響,大力倡導(dǎo)并努力踐行簡樸節(jié)用的工作方式和勤儉節(jié)約的消費模式,合理配置使用機關(guān)資源,不助于推進作風(fēng)建設(shè),為加強自身建設(shè)、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)作貢獻(xiàn),而且有助于發(fā)揮的表率作用,和轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣,為文化發(fā)展作貢獻(xiàn)。
一是管理主體不明確。根據(jù)部門職責(zé)分工,節(jié)約型機關(guān)建設(shè)基本上屬于機關(guān)事務(wù)部門的主管的范疇,目前除了《公共機構(gòu)節(jié)能條例》確認(rèn)了機關(guān)事務(wù)部門在機關(guān)節(jié)能領(lǐng)域的管理主體地位外,相關(guān)法律法規(guī)尚未確認(rèn)機關(guān)事務(wù)部門的主導(dǎo)地位,機關(guān)事務(wù)部門在履行職責(zé)中面臨不少困難和阻力,不利于節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
二是部門職責(zé)交叉。在機關(guān)資產(chǎn)管理、經(jīng)費支出、采購、基建投資等領(lǐng)域和環(huán)節(jié),機關(guān)事務(wù)部門與發(fā)展改革、財政、國有資產(chǎn)管理、建設(shè)等部門之間職責(zé)劃分不清晰,存在著職責(zé)交叉、政出多門、多頭管理、權(quán)責(zé)不清等問題,如在機關(guān)辦公用房建設(shè)和管理中,門負(fù)責(zé)經(jīng)費,發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)立項,機關(guān)事務(wù)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃編制和建設(shè)監(jiān)管,各部門自己負(fù)責(zé)建設(shè),造成重復(fù)建設(shè)或閑置浪費等情況。
完善經(jīng)費預(yù)算管理及監(jiān)控機制。按照節(jié)約的原則編制預(yù)算內(nèi)容,節(jié)約型機關(guān)建設(shè)方案,實行標(biāo)準(zhǔn)化定量、定額管理。加強預(yù)算執(zhí)行約束力和內(nèi)部控制,防止編制和執(zhí)行脫節(jié)。完善預(yù)算監(jiān)督,參與預(yù)算的初審、批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整各環(huán)節(jié),實現(xiàn)全程監(jiān)控。加強對經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行情況以及經(jīng)費支出情況的動態(tài)性管理監(jiān)督,使經(jīng)費按照節(jié)約的狀態(tài)給予落實。 完善資產(chǎn)管理運行機制。理順機關(guān)事務(wù)部門與有關(guān)部門的關(guān)系,明確資產(chǎn)管理職責(zé),實物資產(chǎn)管理要為資產(chǎn)預(yù)算管理提供依據(jù),資產(chǎn)預(yù)算管理要對實物資產(chǎn)管理進行約束。創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式,針對不同種類性質(zhì)的資產(chǎn),采取不同的管理模式。同時,充分發(fā)揮市場機制作用,建立資產(chǎn)調(diào)劑處置平臺,盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益。


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