邯鄲水資源論證審批編寫「多圖」

按照應(yīng)用范圍的大小，規(guī)劃水資源論證主要可以分為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃水資源論證、城市總體規(guī)劃水資源論證、重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃水資源論證、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證、開發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃水資源論證等。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，城市總體規(guī)劃水資源論證、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證得到了快速的發(fā)展［9］。但不可否認(rèn)的是，規(guī)劃水資源論證在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在諸如法律體系不完善握、技術(shù)體系有欠缺、項(xiàng)目開展難度大、審查審批體系待提高等問題。

現(xiàn)階段規(guī)劃水資源論證項(xiàng)目主要由各水行政主管部門進(jìn)行招標(biāo)、審查、審批等事宜。在現(xiàn)今工作開展過程當(dāng)中，部分水行政主管部門在招過程中對相關(guān)中標(biāo)公司的資質(zhì)審查不夠嚴(yán)格; 部分相關(guān)行政機(jī)構(gòu)配合不緊密，如不配合提供相關(guān)資料等; 審查過程中存在聘請?jiān)u審不專業(yè)，導(dǎo)致后期建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)不足時(shí)難修正。黑松谷供水工程的水資源論證中，在取水水量和水質(zhì)方面均得到保證，對區(qū)域水資源影響甚微，對水資源論證配置產(chǎn)生較大影響，但符合水資源開發(fā)利用原則。

規(guī)劃水資源論證項(xiàng)目完成后，不開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，導(dǎo)致不同作開展過程中類似問題反復(fù)出現(xiàn)。規(guī)劃水資源論證全過程任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都不利于規(guī)劃水資源論證工作的開展，對規(guī)劃水資源論證工作的合理性產(chǎn)生不利影響。

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水資源論證過程中如果取水量較小，論證范圍過大，工作量大，浪費(fèi)嚴(yán)重；本文僅對地下取水水資源論證工作的部分關(guān)鍵問題進(jìn)行了探討，其他內(nèi)容如區(qū)域水資源開發(fā)利用分析、建設(shè)項(xiàng)目取用水合理性分析、退水影響分析、水資源保護(hù)措施等也是地下取水水資源論證報(bào)告的重要組成部分，也應(yīng)同樣重視。如果取水量較大，論證范圍過小，不能滿足深度要求。如果沒有一定區(qū)域水資源開發(fā)利用綜合分析，于項(xiàng)目是否有可靠的水源，這只解決了建設(shè)項(xiàng)目水源的問題，沒有解決區(qū)域水資源是否的問題。論證區(qū)域的確定，對于項(xiàng)目及周邊用水對區(qū)域水資源累計(jì)影響和水環(huán)境累計(jì)影響的分析也是十分重要的。

規(guī)劃水資源論證是指“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證”。村村通供水工程水資源論證是依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》及《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》等行業(yè)規(guī)范進(jìn)行的論證工1］，其實(shí)質(zhì)是對農(nóng)村區(qū)域水資源進(jìn)行資源優(yōu)化配置的過程。它與建設(shè)項(xiàng)目水資源論證不同，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證針對某個(gè)單一項(xiàng)目的取用水問題展開，目標(biāo)比較單一; 規(guī)劃水資源論證則實(shí)現(xiàn)了論證項(xiàng)目從“點(diǎn)”層面的論證向區(qū)域宏觀層面論證的轉(zhuǎn)變，充分考慮各個(gè)單一論證項(xiàng)目對區(qū)域生態(tài)的疊加影響，水資源論證審批，對水資源的開發(fā)利用從上進(jìn)行控制，保證水資源的合理利用，提高利用效率，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)的目標(biāo)

規(guī)劃水資源論證的審批工作由同級的水行政主管部門負(fù)責(zé)，審批單位組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)?bào)告的科學(xué)性、合理性、可行性提出總體評價(jià)和修改意見。規(guī)劃水資源論證的審批通過意味著對報(bào)告中取水可行性、供水可靠性、水源配置方案合理性、供水應(yīng)急預(yù)案可行性及退水在項(xiàng)目區(qū)接納范圍的認(rèn)可。作為規(guī)劃水資源論證工作的后一道關(guān)卡，審查工作要以法律、法規(guī)作為評判的標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)合理的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，不但能夠有效緩解水資源緊缺問題，同時(shí)能夠?qū)λY源進(jìn)行保護(hù)，可以有效提升水資源的利用效率。

項(xiàng)目區(qū)的情況要以有法律效力的文件作為論證依據(jù)，注意報(bào)告所涉及的水資源論證規(guī)劃的時(shí)效性、有效性，注意報(bào)告內(nèi)容的一致性和本身的閉合性，做好報(bào)告和區(qū)域、流域、行業(yè)規(guī)劃的銜接工作。

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