垃圾分類宣傳編寫

城市居民的垃圾分類與回收關乎城市的治理水平，也是當前我國“垃圾圍城”困境的出路。然而，現(xiàn)有研究大多是以發(fā)達或地區(qū)為研究對象，且基本上是國外文獻，國內(nèi)相關研究匱乏。本文針對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，重新建構(gòu)更加系統(tǒng)的分析框架和理論模型，探討影響我國城市垃圾分類的宏觀政策層面和微觀個體層面的各類因素?；?HZ 市 JB 街道 7 個社區(qū)的大樣本分析，一方面驗證了分析框架的有效性，為實證分析嚴重不足的國內(nèi)研究提供了文獻上的補充；另一方面，識別了非正式回收系統(tǒng)，并論證了其在城市垃圾分類中的積極作用，完善了既有的理論模型，增強了模型對于發(fā)展中的適用性。不僅在理論上有所創(chuàng)新，而且相關結(jié)論與建議對面臨垃圾分類與回收困境的地方亦有重要的參考價值。

無論是建設部確定的試點城市還是其他城市，目前幾乎所有的城市垃圾分類工作，都是宣傳意義大于實際效果，很多城市中的垃圾分類工作大都舉步維艱，陷入名存實亡的境地。北京市是早提出垃圾分類概念的城市之一，然而，十年過去了，逾六成被訪 者 不 能 做 到 垃 圾 分 類。上 海 近 期 開 始 將原來的垃圾“四分法”簡化成“干濕兩分法”，原因在于此前的分類效果不明顯，垃圾分類宣傳，市民在處理垃圾時無所適從。據(jù)調(diào)查，2010 年上海實施生活垃圾分類的居住區(qū)內(nèi)，有害垃圾、玻璃、可回收物的分類收集量僅占生活垃圾 總 量 的 3. 5% 。在 廣 州，分 類 垃 圾 桶 也沒有達到預期效果，當?shù)氐睦湟欢扔种鼗責o分類的“單桶時代”。上述垃圾分類探索效果不理想，管理者大多將原因歸結(jié)為市民缺乏分類收集的意識，沒有養(yǎng)成分類收集的習慣等。在意識背后，管理者往往忽略了機制或體制問題，其實這可能是垃圾分類探索效果不理 想 的 真 正 原 因。

我國許多城市正面臨“垃圾圍城”困境，這種垃圾分類的困境其實并非城市化的必然結(jié)果，困境的根源在于我國城市生活垃圾管理的制度缺失。制度缺失既包括我國城市垃圾分類收集方面的法律缺乏明確而可操作性的權利義務界定，也包括垃圾收費制度沒有體現(xiàn)“多排放垃圾多付費”的原則，致使我國城市生活垃圾的分類收集成效甚微。我國將垃圾分類收集與垃圾費征收二者緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新了生活垃圾分類收集的管理機制，值得我國許多大陸城市借鑒。在實際生活中，因為缺乏可操作性的垃圾分類立法及配套措施，使得垃圾分類對于城市居民來說，純 屬 于“自 愿”行 為，嚴重制約了垃圾分類工作的開展和實施。