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而技術(shù)人員作為環(huán)評(píng)工作的主要?jiǎng)恿?,企業(yè)應(yīng)該針對(duì)其制定科學(xué)合理的培養(yǎng)策略,這樣才能打造出的環(huán)評(píng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。以水污染物排放為例,對(duì)于已經(jīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,需要執(zhí)行行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn),如果地方制定了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),可以按照地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí),環(huán)評(píng)技術(shù)人員也要積極參與各類培訓(xùn)活動(dòng),并且進(jìn)行環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格考試,這樣才能在工作中將理論與實(shí)踐相結(jié)合,對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告的編制質(zhì)量作出保證。此外,企業(yè)在強(qiáng)化環(huán)評(píng)技術(shù)人員綜合能力的同時(shí),還要促進(jìn)員工的工作熱情與積極性,針對(duì)環(huán)評(píng)員工建立績(jī)效考核制度與人員激勵(lì)制度,對(duì)其工作能力與態(tài)度進(jìn)行準(zhǔn)確考核,這樣能夠?qū)Νh(huán)評(píng)員工的工作意識(shí)起到有效的敦促作用[5]。
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》自2019年1月實(shí)施以來(lái),目前仍存在一些問(wèn)題,總結(jié)主要問(wèn)題情況如下:
(1)環(huán)評(píng)單位依然采用原暫行辦法發(fā)放公參表進(jìn)行公參
(2)報(bào)告書全本公示階段不公開(kāi)公參說(shuō)明
(3)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不符合要求,多在個(gè)人創(chuàng)建網(wǎng)站和論壇發(fā)布信息
(4)公參階段沒(méi)有三種方式同步公開(kāi) ,有的建設(shè)項(xiàng)目登報(bào)只有一次等。
這些環(huán)節(jié)可能影響到項(xiàng)目的審批,報(bào)告質(zhì)量抽查也可能影響到個(gè)人信用。
關(guān)于環(huán)評(píng)有效性問(wèn)題的研究, 國(guó)內(nèi)環(huán)境學(xué)者主要是從環(huán)評(píng)的行為因素、制度機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、能力建設(shè)等方面展開(kāi)的4 。2003年出臺(tái)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》標(biāo)志著我國(guó)環(huán)評(píng)制度已經(jīng)確立,中國(guó)目前的基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)通過(guò)率達(dá)到了99%[1]。在環(huán)評(píng)有效性評(píng)估指標(biāo)體系中, 與環(huán)評(píng)法特別是公眾環(huán)境權(quán)益保護(hù)制度相關(guān)的指標(biāo)主要有環(huán)評(píng)的啟動(dòng)時(shí)間、環(huán)評(píng)報(bào)告書的內(nèi)容( 含替代方案、積累影響分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、環(huán)境價(jià)值分析等、公眾參與等方面進(jìn)行分析

站在依法行政的立場(chǎng)上分析, 環(huán)評(píng)制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)以事前評(píng)價(jià)為原則、事后補(bǔ)辦為例外。另外,還需要對(duì)前期項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)報(bào)表等做到歸納整理,為化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作開(kāi)始做好準(zhǔn)備。由于補(bǔ)辦環(huán)評(píng)的對(duì)象是己投資啟動(dòng)的項(xiàng)目, 因此其結(jié)果只有兩種選擇: 要么因項(xiàng)目可能的重大環(huán)境影響和公眾環(huán)境權(quán)益侵害而不予批準(zhǔn), 要么只是事后履行形式上的環(huán)評(píng)程序而予以通過(guò)

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