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《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》自2019年1月實(shí)施以來,目前仍存在一些問題,總結(jié)主要問題情況如下:
(1)環(huán)評單位依然采用原暫行辦法發(fā)放公參表進(jìn)行公參
(2)報告書全本公示階段不公開公參說明
(3)公開網(wǎng)絡(luò)平臺不符合要求,多在個人創(chuàng)建網(wǎng)站和論壇發(fā)布信息
(4)公參階段沒有三種方式同步公開 ,有的建設(shè)項(xiàng)目登報只有一次等。
這些環(huán)節(jié)可能影響到項(xiàng)目的審批,報告質(zhì)量抽查也可能影響到個人信用。
我國《環(huán)境評價法》以及《環(huán)境影響評價審查庫管理辦法》都對參與環(huán)評進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定,但是仍然不足。目前我國專
家參與環(huán)境影響評價的途徑主要有:首先,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在編制環(huán)評報告書, 有必要時邀請對項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評價;第二,在對環(huán)評報告書進(jìn)行評審,主管部門組織審查小組時,會邀請部分環(huán)境參與;第三,以聽證會、論證會等形式開展環(huán)評
公眾參與時,項(xiàng)目方會邀請部分環(huán)境發(fā)表意見。目前的制度均是由建設(shè)方、環(huán)評機(jī)構(gòu)或者請,環(huán)評報告辦理,才進(jìn)入到環(huán)評的過程,只能被動地接受邀請才能發(fā)表意見。這大大限制了其作用的發(fā)揮。
環(huán)評業(yè)務(wù)必須由真正獨(dú)立的環(huán)評中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的市場主體來承擔(dān)。把環(huán)評歸還給市場,就是按當(dāng)前的環(huán)保部的要
求,讓環(huán)評機(jī)構(gòu)與“完全脫鉤、脫利”,確保環(huán)評審批不受利益干擾。還原環(huán)評機(jī)構(gòu)其市場競爭主體身份。環(huán)境影響評價服務(wù)機(jī)構(gòu)僅應(yīng)就專業(yè)的知識提供編寫咨詢等業(yè)務(wù), 不應(yīng)當(dāng)以任何形式參與到環(huán)境影響評價報告的審批中來。


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