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《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》第十一條規(guī)定,環(huán)??偩质芾斫ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書后, 認為需要進行技術(shù)評估的,環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則, 由環(huán)境影響評估機構(gòu)對環(huán)境影響報告書進行技術(shù)評估,組織評審。評估機構(gòu)一般應(yīng)在30日內(nèi)提交評估報告,環(huán)境影響評價報告書,并對評估結(jié)論負責。規(guī)劃影響范圍內(nèi)不存在生態(tài)敏感區(qū)的,所包含的建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響評價內(nèi)容亦可以簡化。第十二條規(guī)定環(huán)??偩种饕獜慕ㄔO(shè)項目是否符合相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃,是否符合產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標
準, 是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求,是否符合排放標準,是否滿足污染物總量控制要求, 擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞等這幾個方面進行審查。實際建設(shè)項目對于環(huán)境影響的技術(shù)分析部分是由環(huán)評機
構(gòu)組織來完成,其獨立性、客觀性和真實性必然會引起公眾的質(zhì)疑。
在我國的環(huán)評實踐中, 還普遍存在著一個沒有法律依據(jù)但實踐中又實際存在的做法,就是在審批環(huán)節(jié)增加對建設(shè)項目環(huán)評報告進行評審的程序。根據(jù)上述分析,對“未批投產(chǎn)”除依法處罰外,還應(yīng)責令限期改正、停產(chǎn)生產(chǎn)。從實踐分析, 這種出白意見的做法只有一個日的,天津環(huán)境影響評價, 就是補強初審認定環(huán)評報告?zhèn)ソY(jié)論正確
或者錯誤的支持力度。這種做法雖然無可厚非, 但是在缺乏公平公止和公開的程序保障條件下, 當建設(shè)單位出資組織評審時、或者評審會上所持的態(tài)度等因素, 會在很人程度上左右個人的觀點和判斷。同時,沒有環(huán)評手續(xù)是“散亂污”企業(yè)的標志之一,對沒有環(huán)評手續(xù)的“散亂污”企業(yè)還應(yīng)。另外, 當環(huán)評結(jié)論涉及公眾環(huán)境權(quán)益的爭議時, 即使是技術(shù)科學(xué)也會對此感到茫然而極有可能在評審結(jié)論中作出模棱兩可的判斷, 將項目的環(huán)境可行性結(jié)論推給審批部門

建設(shè)項目環(huán)境影響評價主要是通過對建設(shè)項目周邊的氣候環(huán)境、水文狀況、生態(tài)環(huán)境等方面,可能出現(xiàn)的環(huán)境影響進行評價與預(yù)測。這對于確保生態(tài)環(huán)境不會因為建設(shè)項目的施工與運營,而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)污染與破壞等現(xiàn)象,有著至關(guān)重要的預(yù)防作用。
通過對建設(shè)項目環(huán)境影響評價的實施,還能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目施工過程中存在的問題,并根據(jù)所存在的問題進行針對性的調(diào)整與優(yōu)化,從而進一步體現(xiàn)出在可持續(xù)發(fā)展觀念下建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的重要性與價值。

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