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開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告書 (以下簡稱水保方案報告書)是水土保持工作中的重要一環(huán),通過編制水保方案,可以在開發(fā)建設(shè)項目動工之前、施工過程中、工程結(jié)束后,對項目的水土流失情況進行分析預(yù)測和措施布設(shè),從而達(dá)到較大程度上預(yù)防和治理水土流失、保持水土的效果。根據(jù) 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》 (1995 年 5 月 30 日是 水sad利 asd部 第 5 號 令 ,2005 年 修 改):“凡 征用占地面積在 1 公頃以上或者挖填土石方總量在 1 萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案報告書……”水保方案報告書雖然只是一個專題報告書,但根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》(Gb50433-2008)等規(guī)范和文件的要求,它的內(nèi)容不僅包含該項目在水土保持方面所涉及的內(nèi)容,而且還要包括項目其他方面的內(nèi)容,比如該項目的基本情況、項目組成情況、施工組 織 設(shè)計、進度 投 資等 ,可以說是非常的。因此要想編寫好一份合格的水土保持方案報告書,并不是一件容易的事。在公路建設(shè)、礦山開挖等工程建設(shè)時,常常出現(xiàn)水土保持方案土方不平衡的情況,一般情況下,山丘區(qū)會出現(xiàn)棄方,平原區(qū)會出現(xiàn)借方。
隨著社會的進步,人們對綠水青山的向往,對改善生態(tài)環(huán)境的重視,認(rèn)真做好開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作,督促建設(shè)單位落實水土保持措施,在治理上補短板,嚴(yán)格監(jiān)督管理,有效減少水土流失危害,對生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)具有重要意義。輸變電工程水土保持方案監(jiān)測中,對如何做好水土保持監(jiān)測提出步驟和方法,對水土保持防治效果進行評價,通過分析6 項技術(shù)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況,總結(jié)出好的經(jīng)驗和方法,為同類項目提供參考,為水土保持監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。重點對土石方平衡進行分析和對采取的水土保持措施進行界定,由于主體工程已經(jīng)完工,土石方總量要根據(jù)工程竣工結(jié)算資料,復(fù)核工程實際產(chǎn)生的土石方量及取土場、棄土場的布設(shè)情況。

水土保持評價結(jié)論部分經(jīng)常出現(xiàn)的問題:
一是在建設(shè)方案與工程布局的水土保持評價方面,大部分方案僅局限于對工程占地、取土(石等)場設(shè)置、棄土(渣等)場設(shè)置、土石方平衡、施工方法與工藝的引用、介紹上,尤其是缺乏對棄土(渣)場設(shè)置的現(xiàn)場考察及查勘,對存在的問題不能夠及時發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致分析不夠,開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案,評價結(jié)論盲目。水土保持敏感區(qū)是指若發(fā)生水土流失,將對動植物、土壤、水體等生態(tài)環(huán)境因子造成嚴(yán)重影響,需要重點進行預(yù)防、保護和治理的區(qū)域。
二是在項目主體工程選址(線)、建設(shè)方案與工程布局水土保持評價上,對水土保持敏感區(qū)與本工程位置關(guān)系分析不到位,支持(行政許可)文件不全;
三是對工程占地、取土(石等)場設(shè)置、土石方平衡、棄土(石等)場設(shè)置、施工方法與施工工藝等評價,由于實地調(diào)查工作不到位,大部分僅對主體工程設(shè)計介紹比較詳細(xì),對主體工程的具有水土保持功能的措施評價不夠具體詳細(xì),導(dǎo)致評價結(jié)果不充分、可信度差,評價結(jié)論的表述虛化、概化,對工程設(shè)計在下階段需深入研究的問題不了解。三是將水土保持方案報告書(以下簡稱方案)由原來的12章歸并簡化為8章。

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