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為環(huán)評審批工作提供制度保障。首先,應該明確信息公開的責任主體。以水污染物排放為例,對于已經(jīng)制定行業(yè)標準的,需要執(zhí)行行業(yè)污水排放標準,如果地方制定了嚴于標準的地方標準,可以按照地方標準執(zhí)行。公眾參與機制的運行效果會受到?jīng)Q策信息公開的影響,環(huán)評咨詢公司,只有明確信息公開責任主體,才能激發(fā)公眾參與的積極性。在環(huán)境信息公開工作當中負責建設單位和評價機構(gòu)等,則需要對企業(yè)環(huán)境信息公開負責。其次,應該促進公開信息內(nèi)容范圍的拓展。在環(huán)評審批的公眾參與機制運行中,公眾監(jiān)督辦法、審批文件和審批條件等是公眾應該及時了解的具體內(nèi)容,切實保障公眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和與權(quán)[2]。
自確立環(huán)境影響評價制度以來, 社會各界就該制度在實際運行中的情況以及與其它地區(qū)的環(huán)境影響評價相比較, 對所存在的不足和需要完善的地方都進行過許多的探討和論述,主要集中在:評價的對象不夠廣泛、評價報告中缺少可替代方案、責任不明確、公眾參與度不夠等等。根據(jù)《環(huán)評法》7條和《建設項目環(huán)保管理條例》第8條規(guī)定:建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列必備內(nèi)容:(一)建設項目概況。筆者認為制約我國環(huán)境影響評價制度關(guān)鍵因素就在于環(huán)評機構(gòu)并非獨立的第三方機構(gòu), 而是隸屬于環(huán)評行政部門,“環(huán)評掛鉤”已成為制約環(huán)評制度發(fā)展的瓶頸與重要因素。
把環(huán)境影響評價報告中的結(jié)論作為審查決策環(huán)境影響評價報告的重要依據(jù), 這就增強了環(huán)評機構(gòu)環(huán)境影響評價報告審查決策中的法律地位, 按現(xiàn)在的項目單位與環(huán)評機構(gòu)的委托及運作方式, 增加了不實報告和報告的可能,容易滋生。
這就要求,企業(yè)在管理體系中增設專職環(huán)保人員,并對其進行有針對性的環(huán)保技術(shù)培訓活動,也可以聘請“環(huán)保管家”,發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢,為企業(yè)出謀劃策、獻智獻力,在治污設施選型、操作規(guī)程、考核管理、環(huán)境監(jiān)測等方面提供技術(shù)支撐。在環(huán)境信息公開工作當中負責建設單位和評價機構(gòu)等,則需要對企業(yè)環(huán)境信息公開負責。同時,通過規(guī)范化的管理提高企業(yè)整體環(huán)保水平。

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