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失業(yè)保險(xiǎn)金，是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費(fèi)用，是對(duì)失業(yè)人員在失業(yè)期間失去工資收入的一種臨時(shí)補(bǔ)償，目的是為了保障失業(yè)人員的基本生活需要。近年來(lái)，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金水平逐年提高，地區(qū)差距逐步縮小。

日前，社會(huì)保障部、財(cái)政1部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”），要求各省在確?；?金可持續(xù)前提下，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，適當(dāng)提高失業(yè)保障水平，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到最1低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2012年全國(guó)人均失業(yè)保險(xiǎn)金為707元，2016年達(dá)到1051元，年均增長(zhǎng)10.4%。5年來(lái)，媒體監(jiān)測(cè)，共有2170萬(wàn)人次領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院社會(huì)發(fā)展研究中心主任楊良初告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?，提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)有助于發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金的效用，讓資金不會(huì)停在賬上，媒體監(jiān)測(cè)抓取，此外能夠?yàn)槭I(yè)人員提供基本生活保障、提高福利水平，照顧到失業(yè)人員的基本生活。

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈?低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最1低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民1確定。　　逐步提高至最1低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%

記者注意到，今年以來(lái)，已有7省區(qū)上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，包括河北、北京、上海、天津、山東、山西、青海。

以河北省為例，河北省印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的通知》顯示，從2017年1月1日起再次提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后月人均達(dá)1010元，占全省平均最1低工資標(biāo)準(zhǔn)的66.2%，比調(diào)整前提高了7.5個(gè)百分點(diǎn)。

具體來(lái)說(shuō)，河北省將職工參保繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間劃分為3個(gè)階段，即：滿1年不滿5年，滿5年不滿10年，媒體監(jiān)測(cè)服務(wù)，滿10年及以上。調(diào)整后，3個(gè)階段分別按最1低工資標(biāo)準(zhǔn)的59%、62%、66%確定失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，是逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至最1低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。

前述人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地要充分認(rèn)識(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系失業(yè)人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，關(guān)系人民群眾的獲得感和幸福感，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。要在確保失業(yè)保險(xiǎn)基1金平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，逐步提升失業(yè)保障水平，切實(shí)保障好失業(yè)人員的基本生活。

不過(guò)，他也指出，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)不宜調(diào)整過(guò)高。

一是《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定了失業(yè)保險(xiǎn)金的上限，即不得高于當(dāng)?shù)刈?低工資標(biāo)準(zhǔn)。

二是失業(yè)保險(xiǎn)保障的是失業(yè)人員基本生活需要，過(guò)高的待遇水平不符合我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)“?；尽钡脑瓌t。

三是確定失業(yè)保險(xiǎn)金水平還要兼顧促就業(yè)的作用，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，可能會(huì)影響部分失業(yè)人員的就業(yè)積極性。

此外，還要統(tǒng)籌考慮失業(yè)保險(xiǎn)基1金運(yùn)行安全。

近年來(lái)，大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，媒體監(jiān)測(cè)公司排名，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率逐步降低。今年5月，人社部刊文《我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)改革發(fā)展成就舉世矚目》顯示，2015年以來(lái)，連續(xù)兩次降失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，由3%降低到1%-1.5%，減幅超過(guò)50%?！　∈I(yè)保險(xiǎn)基1金為何結(jié)余較多？

2017年2月，人社部、財(cái)政1部印發(fā)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》，從2017年1月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的?。▍^(qū)、市），可以將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。

那么，一方面降低繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，另一方面提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)不會(huì)影響保險(xiǎn)基1金正常運(yùn)行呢？

實(shí)際上，失業(yè)保險(xiǎn)基1金結(jié)余較多。人社部數(shù)據(jù)顯示，2016年全年失業(yè)保險(xiǎn)基1金收入1229億元，比2012年增加90億元，年均增長(zhǎng)2%；2016年全年基1金支出976億元，比2012年增加525億元，年均增長(zhǎng)29.1%。2016年末基1金累計(jì)結(jié)存5333億元。

中國(guó)社會(huì)1科學(xué)院*研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?，我?guó)失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余較多，原因之一是失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不夠廣。對(duì)于像流動(dòng)性較大、更易失業(yè)的群體而言，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金需要滿足一些要求，比如需要辦理失業(yè)登記、失業(yè)前繳納滿足一定年限等條件。

此外，武漢科技大學(xué)金融研究所所長(zhǎng)、中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新指出，一般失業(yè)保險(xiǎn)的參保人，一旦失業(yè)后，首先考慮的不是如何最1大限度地領(lǐng)取失業(yè)津貼，而是如何盡快找到下一份工作。相反，失業(yè)率高的人群，可能恰恰大部分都沒(méi)有參加保險(xiǎn)。這也是結(jié)余較多的原因之一。

記者注意到，在今年初召開(kāi)的全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)張義珍表示，2017年失業(yè)保險(xiǎn)工作的主要任務(wù)是，要著力擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，加快制度建設(shè)進(jìn)度，加大參保擴(kuò)面力度，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面。

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輿情信息與輿情是不同的兩個(gè)概念。輿情是由輿情因變事項(xiàng)而引發(fā)的民眾社會(huì)政治態(tài)度，不管你反映不反映，它都每時(shí)每刻存在于客觀之中；而輿情信息則是人們有組織、有目的的對(duì)輿情進(jìn)行采集并經(jīng)過(guò)加工而形成的，是專門(mén)對(duì)某些特定輿情狀態(tài)及變化情況進(jìn)行描述、反映的一種載體形式，它所能觸及到的輿情事項(xiàng)只是很少的一部分。因此，我們說(shuō)，輿情信息與輿情的主要區(qū)別就在于輿情是客觀存在的，而輿情信息只是輿情的一種反映形式。

廣義上的輿情信息又叫社會(huì)輿情信息，它屬于社會(huì)信息范疇，包括了經(jīng)過(guò)人們意識(shí)而產(chǎn)生的、能夠?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生影響的各種知識(shí)、消息、信號(hào)、情報(bào)、訊息的總和。狹義上的輿情信息是指反映輿情狀態(tài)及其運(yùn)動(dòng)情況的各種載體。宣傳思想戰(zhàn)線輿情信息工作中的輿情信息，是特指經(jīng)過(guò)輿情信息工作者對(duì)收集到的輿情，進(jìn)行整理、分析、加工后形成的以文本形態(tài)（也可以其他形態(tài)）存在的一種反映民眾社會(huì)政治態(tài)度的文字（也可有其他方式）材料。

或者說(shuō)，輿情信息是專門(mén)反映民眾各種思想意識(shí)狀態(tài)及其變化情況的以文字為主的書(shū)面材料。簡(jiǎn)單說(shuō)，輿情信息就是指反映輿情的文字材料。它是宣傳思想戰(zhàn)線輿情信息工作的一個(gè)重要的載體。

輿情信息說(shuō)到底是民眾思想狀況的一種反應(yīng)方式。無(wú)機(jī)界信息、生物界信息、科技信息、經(jīng)濟(jì)信息、社會(huì)信息、文獻(xiàn)信息等都不屬于輿情信息，只有人們接受這些信息后產(chǎn)生了普遍看法和認(rèn)識(shí)后，這些“普遍看法和認(rèn)識(shí)”才能稱之為輿情信息。比如非典和禽流1感，其本身不是輿情而是輿情因變事項(xiàng)，只有發(fā)生了非典和禽流1感，引起社會(huì)民眾恐慌和不安而形成的某種民眾社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見(jiàn)，才能算是輿情。我們將人們的社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見(jiàn)進(jìn)行收集、整理而形成的文字材料，才是輿情信息。