廣州嘉集(圖)|加裝電梯方案|加裝電梯

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補強）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)，，經(jīng)驗豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；在樓房加固補強方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計算基地項目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機房項目、茂名市人民加固工程、深圳亞馬遜實驗基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對象涵蓋500強企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計與施工；7、加固改造方案設(shè)計、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

多層住宅加裝電梯可否在我市推行？他們說……

隨著國內(nèi)一些城市開始試點給多層住宅樓加裝電梯，以解決老年居民上下樓難的問題，我市不少居民，尤其是住在較高樓層、家中有老人的居民，也開始關(guān)注這一話題：多層住宅加裝電梯可否在我市推行？如果業(yè)主同意加裝電梯，該向哪些部門審批？私自加裝算不算不和法？

記者近日對此事調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年我市，市政協(xié)已收到3份關(guān)于這一議題的提案，而我市規(guī)劃、房管等相關(guān)部門也對此作出了初步答復(fù)，但是正式文件尚未出臺。

市民心聲

如果能加裝電梯，該多美！

市民賈先生的父母均已年過六旬，目前住在市區(qū)建設(shè)路東段某家屬區(qū)的頂樓8樓。父母每天提著蔬菜水果一級一級爬樓梯，累得氣喘吁吁，讓他很是心疼。自從在網(wǎng)上看到別的城市已經(jīng)出臺了“老舊住宅加裝電梯”方面的意見和政策，他就一直在想，如果自家住宅樓也能加裝電梯，該多好！

賈先生的父母聽到這一想法，自是歡欣鼓舞，見到同單元的鄰居就問是否同意加裝電梯。現(xiàn)在多數(shù)的住戶都同意了，可是這事該如何操作執(zhí)行，賈先生心中沒了主意。

“現(xiàn)在父母還勉強爬得動，如果將來腿腳不靈便，爬不動了咋辦？”賈先生向晚報記者訴說心中的想法，“希望晚報能幫忙問問，多層住宅加裝電梯需不需要審批，該向哪個部門審批？”

市民張女士在新城區(qū)九天莊園有套房，住在頂樓。56歲的張女士由于腰椎間盤已出過兩次問題，現(xiàn)在讓女兒住在那兒，因為害怕爬樓很少過去住了。她說：“如果能加裝電梯，那就太好啦！”

市民伽先生家住姚電大道姚電新區(qū)，房子是上世紀(jì)90年代的老樓，一共7層，他家住在7樓。他說：“20多年前年輕還能爬得動，隨著年齡增長，真是越來越吃力。平時鄰里之間坐一塊商議過加裝電梯的事兒，同單元大部分住戶都同意?，F(xiàn)在正跟一家電梯安裝公司商議加裝電梯一事，到底該如何審批也不清楚?！?/p>

記者調(diào)查

市政協(xié)已收到3份提案

針對市民關(guān)于“多層住宅加裝電梯”的疑問，連日來，記者先后咨詢了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門，均未找到答案。市住建局辦公室工作人員說：“這件事應(yīng)該不歸住建局管吧，我們沒有見過有關(guān)的規(guī)定或者通知?！彼ㄗh記者問質(zhì)監(jiān)，因為電梯是特種設(shè)備，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。

市質(zhì)監(jiān)特種設(shè)備科一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“我們負(fù)責(zé)電梯安裝之后的驗收，經(jīng)驗收合格，我們發(fā)放電梯使用登記證。老樓加裝電梯，一般都需要對樓體進行改造，電梯能不能安裝、如何安裝，需要規(guī)劃和建設(shè)部門來審批?！彼€告訴記者：“關(guān)于老舊居民樓加裝電梯，我見到過一個提案，你可以問問?！?月11日，記者與市政協(xié)提案委聯(lián)系得知，在今年，政協(xié)、黨派提出了3份關(guān)于“多層住宅加裝電梯”的提案。

市政協(xié)李麗萍在一份《建議啟動給老舊多層住宅加裝電梯工作》的提案中，這樣開頭：“我是一名60后，隨著年齡的增長，從年輕時的日思夜想住樓房，到現(xiàn)在不想上樓怕上樓，回家的幸福感似乎打了折扣，盼望自己家的多層住房能裝上電梯。”

李麗萍告訴記者，這是她第二次提了這個提案，因為感覺“這個事涉及很多人，不少親友聊天時都提到了這個話題，舊住宅樓加裝電梯，很多居民都希望通過加裝電梯來改善老舊小區(qū)的居住條件，提高幸福指數(shù)”。因此，她建議借鑒北京、上海、廣州等城市的經(jīng)驗，盡快出臺老式多層住宅增設(shè)電梯的相關(guān)政策，希望相關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)識，建立綠色通道，解決老百姓的實際難題。

民建在《對多層住宅加裝電梯的提案》中說，“目前平頂山市老城區(qū)的多層住宅，大多是上世紀(jì)末和本世紀(jì)初建造的6-7層的無電梯住宅樓。按照1987年我國頒布的《住宅建筑設(shè)計規(guī)范》以及1999年原建設(shè)部和原國家質(zhì)量監(jiān)督局發(fā)布的新規(guī)范中，均規(guī)定七層及以上住宅必須設(shè)置電梯。對多層住宅加裝電梯，成為完善住宅功能、改善居住條件、優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)、緩解供需矛盾、提高生活質(zhì)量、解決住戶不便的較好辦法，有著積極的社會意義，也是國際行的一種舊住宅改善辦法?！?/p>

該提案建議，盡快出臺平頂山市《關(guān)于舊住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見》，為平頂山市和各縣區(qū)開展舊住宅增設(shè)電梯工作提供建設(shè)管理指南；同時配套出臺相關(guān)鼓勵改造措施，允許多層住宅樓動用一定比例的房屋維修金，并允許業(yè)主提取住房公集金，以減輕居民進行電梯改造的經(jīng)濟壓力；在市行政服務(wù)中心，建立特別綠色通道，簡化舊住宅加裝電梯的審批程序。

管理部門

審批需要經(jīng)過15個流程

針對政協(xié)和黨派的提案，今年8月份，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房管中心相關(guān)科室已作出了初步的答復(fù)。

根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃用地科的答復(fù)：加裝電梯是一項系統(tǒng)工程，審批程序比較復(fù)雜，從業(yè)主意見征詢、初步方案設(shè)計、規(guī)劃部門初審、現(xiàn)場公示到最終的電梯驗收，需要經(jīng)過15個流程。

居民想申請多層住宅加裝電梯項目，需要滿足“加裝電梯的多層住宅房屋具備安全使用條件；加裝電梯用地在原用地批準(zhǔn)紅線內(nèi)且占地?zé)o權(quán)屬爭議；加裝電梯后能滿足日照、采光、通風(fēng)等規(guī)劃要求；加裝電梯符合結(jié)構(gòu)安全及消防安全等要求；加裝電梯安全無擾民，須經(jīng)同一梯號內(nèi)所有業(yè)主書面同意或取得同一梯號2/3以上戶數(shù)的業(yè)主同意”等條件，經(jīng)所在區(qū)域規(guī)劃分局初審后報平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查，審查通過后就加裝電梯事項及加裝方案在小區(qū)顯著位置公示十天，公示期間未接到同一梯號的業(yè)主書面異議的，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃證，然后進一步辦理施工、消防、人防等相關(guān)手續(xù)，安裝施工完成后須經(jīng)過相關(guān)部門竣工驗收合格后方可投入使用。

根據(jù)市房管中心物業(yè)和房屋安全管理科的答復(fù)，業(yè)主會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會均可以作為加裝電梯的申請主體，部門審批程序與規(guī)劃部門的答復(fù)基本一致。在資金來源方面，由多層住宅加裝電梯相關(guān)利益業(yè)主按照方案協(xié)商意見的各自比例份額自籌金金；已經(jīng)繳存過房屋專項維修資金的，在滿足經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意下，同意使用房屋專項維修資金，按照房屋專項維修資金使用程序給予辦理；業(yè)主的住房公集金也可以提取用以支付加裝電梯。記者采訪上述兩個科室時，相關(guān)工作人員均稱，這只是他們作為相關(guān)部門的初步答復(fù)，的正式文件尚未出臺。如果未經(jīng)審批，居民樓加裝電梯價格，私自對多層住宅加裝電梯則屬于不和法。

采訪中，一家電梯安裝公司的負(fù)責(zé)人表示，目前多層住宅加裝電梯已經(jīng)沒有技術(shù)難度，只不過樓體結(jié)構(gòu)有的簡單有的復(fù)雜，改造成本會有區(qū)別，最重要也是最難的還是同一梯號的業(yè)主能否達成一致意見?，F(xiàn)在雖有居民找他們詢問加裝事宜，但由于審批程序比較復(fù)雜，走正規(guī)程序加裝電梯的多層住宅目前還沒有。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補強）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)，，經(jīng)驗豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；在樓房加固補強方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計算基地項目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機房項目、茂名市人民加固工程、深圳亞馬遜實驗基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對象涵蓋500強企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計與施工；7、加固改造方案設(shè)計、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

老房子加建電梯難在哪？

1月9日，羅肖梅（化名）和十余位街坊再次來到達州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦公室。他們連續(xù)跑了4周，希望解決的問題只有一個——要求自費加裝電梯。但是，規(guī)劃局以違反相關(guān)規(guī)定為由予以了否決。

   僅僅在達州，加裝電梯方案，全市沒有安裝電梯的高層住宅就有近5000棟。既有住宅加裝電梯需求大，為何難以變?yōu)楝F(xiàn)實？從想安電梯到裝上電梯，究竟有幾道坎？記者近日在達州市進行了實地調(diào)查。

   誰想安？誰出錢？

   每年至少加裝20臺電梯，是姜可慶對達州市場的預(yù)估；但兩年間一共就安了2臺，則是冰冷的現(xiàn)實。這位四川萬祥電梯有限公司總經(jīng)理仍認(rèn)準(zhǔn)一個觀點：老樓加裝電梯業(yè)務(wù)遲早要“爆發(fā)”。

   姜可慶的自信，加裝電梯，來自于“和香港一樣擁擠”的達州老城，臨街兩旁，12、13層的高樓林立，一眼看不到頭；樓與樓緊緊擠在一起，以至于一些過道窄得僅夠自行車通過。但和香港不同，這些住滿居民的老樓房，絕大多數(shù)沒有電梯。

   達州市房管局副李河介紹，在1999年國家《住宅設(shè)計規(guī)范》出臺前，當(dāng)?shù)亟ǚ炕静慌潆娞?，“現(xiàn)在（人）老了、生活水平提高了，對電梯需求更為強烈。”該市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副肖勁松估計，全市沒有安裝電梯的高層住宅近5000棟，理論上都有加裝需求；然而，近兩年向該局提交的逾百個申請中，經(jīng)審批實際安裝的不超過10個。

   1月8日，記者走進該市建成逾15年的關(guān)家院社區(qū)，一說起加裝電梯，鄰里街坊迅速圍攏?！懊看钨I米要爬半個小時（樓），回家還要歇半個小時，才緩得過（勁兒）來。家住10樓、今年50歲的陳良翠感嘆。在場19位街鄰均表示，若有人牽頭，愿意湊錢裝電梯。

   馬蹄街公元地產(chǎn)中介銷售員鄧杰表示，同等地段的二手高層住宅，若有電梯，每平方米交易價高出約1000元。

   誰來批？誰來管？

   然而，申請的多，通過審批的少?！安皇遣幌肱?，確實沒辦法?！毙潘蔁o奈表示，“你知道加裝電梯，該由哪些部門來審批嗎？連我自己都不知道?！蹦壳皩扔凶≌友b電梯還沒有相應(yīng)的管理辦法。2014年，我省出臺了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》，但誰來管、怎么管？仍沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。

   省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于加裝電梯涉及建筑安全，目前各地住建部門成為牽頭且常常是“管事”的機構(gòu)。

   在達州市，具體由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)行審批職能，“其實，這本來涉及幾個部門工作?！痹摼挚傄?guī)劃師馬翼認(rèn)為，加裝電梯可能占用消防通道，又涉及質(zhì)量安全等領(lǐng)域，但現(xiàn)在相關(guān)部門并不參與此事。記者先后致電達州市消防大隊、達州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，二者均表示老住宅加裝電梯不歸其負(fù)責(zé)。

   前文提到的羅肖梅和街坊們加裝電梯的要求，之所以沒有得到城鄉(xiāng)規(guī)劃局的批準(zhǔn)，是因為樓間距太窄，老房子加裝電梯后，可能會占用市政道路。

   馬翼坦言，由于沒有明確審批流程，也沒有其他部門參與，只有將所有可能涉及的法律法規(guī)等，都列入考核范圍：土地權(quán)屬、城市景觀、消防、建筑安全……“當(dāng)然，這有可能抬高了‘門檻’，但不這樣又難保不出事?！?/p>

   南京、廣東等地都出臺了相應(yīng)的管理辦法。肖勁松建議，我省也應(yīng)盡快出臺此類辦法，明確管理單位與辦理流程。

誰來牽頭？誰來協(xié)調(diào)？

   肖勁松認(rèn)為，更多住宅小區(qū)的“電梯夢”卡在內(nèi)部分歧上。

   “2樓王大爺家樓層低，不想多出錢；6樓一家單親媽媽，沒有錢；8樓1號，全家都不在這兒住，房子租給打工的了……”通川區(qū)荷葉街居民劉光珠為安電梯的事奔走了2年，屢屢碰壁，至今毫無進展。

   達川區(qū)長壽街小區(qū)2單元，電梯井緊貼樓道外壁而立。加裝工作牽頭人、10樓1號居民李廷偉摁開電梯后，先摸出藍色卡片在掃描處一刷，再選擇樓層，“湊了錢的居民才有卡，有卡才能操作電梯?！痹搯卧?0層樓20戶人，最終有12戶出錢；經(jīng)協(xié)商同意，住宅每高一層，居民多交約6000元，最終湊滿加裝費47萬元；日常運行電費、維護費，由12戶均攤。

   這一看似可行的模式，在李廷偉看來，推廣起來仍有缺陷，“耗時費力，對牽頭人的要求太高了?！边@位做家具生意的門市老板坦言，協(xié)調(diào)工作歷時2年，自己從老板變成“推銷員”——一家家敲門請居民、請周邊可能受影響的商鋪開會，卻事倍功半。“如果有社區(qū)、街道辦來主導(dǎo)協(xié)調(diào)，效果會好很多?！崩钔ソㄗh。

   我國《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)經(jīng)過兩個“三分之二”同意：總?cè)藬?shù)占業(yè)主總數(shù)、所擁有建筑面積占總建筑面積都達三分之二以上即可。

   “但‘三分之一’的少數(shù)派，不能忽視。”四川擴信事務(wù)所李智表示，以10層樓計，1至3樓居民算“天生”的少數(shù)派：加裝電梯，他們不感興趣；但加裝可能會侵犯其采光、通風(fēng)權(quán)利。若以兩個“三分之二”通過就加裝，雖不違反但阻力較大。

   李智建議，加裝電梯，在不違反《物權(quán)法》前提下，能否制定利益受損業(yè)主的補償參考標(biāo)準(zhǔn)。