慧邦資訊(圖)_高新技術(shù)企業(yè)申報流程_高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

高新企業(yè)技術(shù)認(rèn)定

慧邦國際信息技術(shù)（北京）股份有限公司由10年以上從業(yè)經(jīng)驗的團隊，專注于廣大中小企業(yè)所需的“認(rèn)定、復(fù)審、運行維護風(fēng)險防范、企業(yè)高新收入專項審計、企業(yè)研發(fā)投入專項審計、軟件著作權(quán)申請、發(fā)明申請、實用新型申請、專業(yè)人才定制”等一體的集成服務(wù)商，至今以服務(wù)1600多家高新企業(yè)，幫助客戶獲得國家扶持資金8000多萬元！

二、“取消”高新資格的法律分析和問題

根據(jù)《行政許可法》及《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，認(rèn)定機構(gòu)開展認(rèn)定工作屬于實施行政許可的行為。而對已認(rèn)定的企業(yè)取消其資格，屬于撤銷行政許可。行政許可的撤銷是一項非常嚴(yán)肅的具體行政行為，直接關(guān)系到當(dāng)事人、利害關(guān)系人的利益及公共利益。因此，在遵循依法行政、有錯必糾的原則下，撤銷行政許可必須慎之又慎。

結(jié)合《行政許可法》關(guān)于撤銷行政許可的規(guī)定，撤銷程序的啟動主要包括兩種情形：

（1）作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷行政許可。

（2）行政機關(guān)及其上級機關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，存在對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；或者行政機關(guān)濫用職權(quán)、玩忽職守、作出準(zhǔn)予行政許可決定的，也必須啟動撤銷行政許可的程序。

從目前立法文件來看，在資格取消上，主要存在以下兩大問題：

1、認(rèn)定機構(gòu)自由裁量權(quán)過大

《認(rèn)定辦法》對第十九條規(guī)定的行為作了“嚴(yán)重”、“重大”的限定，未來，高新企業(yè)觸犯上述情形后，將根據(jù)情節(jié)進行判斷，最終界定是否取消高新資格?！豆ぷ髦敢分刑岬?，認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)出具的意見對“重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境行為”進行判定處理。相較于舊的《認(rèn)定辦法》，新規(guī)定更加符合管理工作中千差萬別的實際，也更加公正合理。然而，由于沒有對“嚴(yán)重”、“重大”等作出具體的界定，認(rèn)定機構(gòu)在適用過程中將會有很大的自由裁量權(quán)，因而，國家需要進一步明確規(guī)定，國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，防范這一權(quán)力被濫用。

2、“取消”缺乏操作規(guī)范

具體到取消資格程序的啟動，在實踐中涉及以下兩種情形：（1）對已認(rèn)定的，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)以書面形式提請認(rèn)定機構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機構(gòu)取消其資格，并通知機關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。以及（2）由科技部、總局組成全國認(rèn)定管理工作小組辦公室，通過隨機抽查和重點檢查對認(rèn)定管理工作實施監(jiān)督，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，交由認(rèn)定機構(gòu)核實情況并提出處理建議。

除了上述規(guī)定外，無論是《行政許可法》亦或是《認(rèn)定辦法》及《工作指引》，均沒有對取消資格的、調(diào)查終結(jié)、作出決定等具體程序作出規(guī)定。同時，從目前的處理情況看，對于被取消高新資質(zhì)的企業(yè)，認(rèn)定機構(gòu)會在“認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。而對于公示期以及對于公示內(nèi)容有異議如何處理的問題，申報流程，并沒有明確的法律規(guī)定。

三、法律救濟程序不完善

在實踐中，多數(shù)企業(yè)由于存在涉稅問題被主管機關(guān)發(fā)現(xiàn)，從而引發(fā)高新資質(zhì)復(fù)核。加之近幾年來，國家層面開展的隨機檢查、抽查等工作，也為企業(yè)維持高新資質(zhì)帶來潛在風(fēng)險。

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高新企業(yè)技術(shù)認(rèn)定

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2018年高企認(rèn)定

（以下簡稱高企）認(rèn)證流程較繁瑣，需多部門協(xié)同配合，準(zhǔn)備周期長，而且從2017年高企評審情況來看，整體趨于嚴(yán)格，建議2018年擬申請高企的企業(yè)提早做好規(guī)劃。

一、

距離2017年結(jié)束僅剩的一個半月時間里，首要工作應(yīng)理清公司目前狀況，做好針對性規(guī)劃調(diào)整，盡量一步到位完善相關(guān)指標(biāo)，滿足高企的申報條件要求，提高評分優(yōu)勢。

01、人員規(guī)劃

2018年高企人員方面只看2017年1、3、6、9、12月份的人員數(shù)量，目前距離2017年結(jié)束還有1個半月時間，認(rèn)定，建議提前規(guī)劃好今年人員指標(biāo)。

02、財務(wù)數(shù)據(jù)

2018年高企涉及2015年、2016年、2017年這3個年度的數(shù)據(jù)，其中2015年、2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)已成定局，2017年的數(shù)據(jù)還有1個半月的時間來做適當(dāng)調(diào)整，合理的財務(wù)數(shù)據(jù)才能滿足項目要求及較高的增長性評分。

03、高新產(chǎn)品收入

高新產(chǎn)品收入的數(shù)據(jù)事關(guān)公司銷售收入內(nèi)容、相關(guān)性以及有效轉(zhuǎn)化材料等，認(rèn)定的好處，2017年的數(shù)據(jù)對此很關(guān)鍵，需提前理清并做好針對性規(guī)劃。

04、

獲得授權(quán)的是申報高企的必備條件之一，在考慮數(shù)量的同時，還應(yīng)全盤考慮主營產(chǎn)品銷售收入的是哪些產(chǎn)品，以及內(nèi)容和佐證材料等，從而保證具有較高的相關(guān)性，這樣企業(yè)才能拿到較高的分?jǐn)?shù)及轉(zhuǎn)化分?jǐn)?shù)。

授權(quán)時間：

發(fā)明2-3年

實用新型6-8個月

軟件著作權(quán)2個月左右

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