高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定_慧邦資訊_國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

高新企業(yè)技術(shù)認(rèn)定

慧邦國(guó)際信息技術(shù)（北京）股份有限公司由10年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，專注于廣大中小企業(yè)所需的“認(rèn)定、復(fù)審、運(yùn)行維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防范、企業(yè)高新收入專項(xiàng)審計(jì)、企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)審計(jì)、軟件著作權(quán)申請(qǐng)、發(fā)明申請(qǐng)、實(shí)用新型申請(qǐng)、專業(yè)人才定制”等一體的集成服務(wù)商，至今以服務(wù)1600多家高新企業(yè)，幫助客戶獲得國(guó)家扶持資金8000多萬(wàn)元！

高企認(rèn)定是“企業(yè)創(chuàng)新體系”認(rèn)證，所有企業(yè)認(rèn)定為高企后，仍然有許多持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化的空間，企業(yè)可以結(jié)合自身實(shí)際和高企認(rèn)定要求，做好以下幾方面：

1、企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略制定三年科技研發(fā)規(guī)劃，圍繞不同研發(fā)目標(biāo)制定階段性研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間表，做好研發(fā)投入概算;

2、建立科學(xué)的管理機(jī)制，測(cè)算企業(yè)員工招錄使用需求，加強(qiáng)科技人員引進(jìn)，確保科技人員比例符合高企比例要求;

3、做好規(guī)劃，明確企業(yè)在下一個(gè)認(rèn)定周期不同類型申報(bào)計(jì)劃，使企業(yè)可以持續(xù)獲取有效，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)成果的壁壘;

4、加強(qiáng)研發(fā)部門、研發(fā)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善研發(fā)組織管理體系，國(guó)家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，健全研發(fā)費(fèi)用核算體系，確保研發(fā)費(fèi)用達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)科技人員激勵(lì);

5、科學(xué)、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用為突破口，謀劃企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的升級(jí)換代，以技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力牽引企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升;

6、企業(yè)發(fā)生更名需要及時(shí)辦理高企更名手續(xù)，與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)經(jīng)由市科技部門向省認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告，并履行相關(guān)變更手續(xù)，以免影響企業(yè)享受稅收減免政策;

7、及時(shí)準(zhǔn)確做好高企年度、季度統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作，營(yíng)業(yè)收入、上繳稅收、利潤(rùn)等指標(biāo)與企業(yè)年度納稅申報(bào)表一致，申請(qǐng)授權(quán)、科技人員、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)機(jī)構(gòu)等信息與企業(yè)過去以及將來認(rèn)定申報(bào)數(shù)據(jù)一致。

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高新企業(yè)技術(shù)認(rèn)定

慧邦國(guó)際信息技術(shù)（北京）股份有限公司由10年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，專注于廣大中小企業(yè)所需的“認(rèn)定、復(fù)審、運(yùn)行維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防范、企業(yè)高新收入專項(xiàng)審計(jì)、企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)審計(jì)、軟件著作權(quán)申請(qǐng)、發(fā)明申請(qǐng)、實(shí)用新型申請(qǐng)、專業(yè)人才定制”等一體的集成服務(wù)商，至今以服務(wù)1600多家高新企業(yè)，幫助客戶獲得國(guó)家扶持資金8000多萬(wàn)元！

隨著取消資格的案例越來越多，其中涉及的矛盾和爭(zhēng)議也逐漸凸顯。由于相關(guān)的行政操作程序不明確，企業(yè)自我救濟(jì)的權(quán)利和途徑也無從談起?？v觀“認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上現(xiàn)有的取消資格的通知，一例恢復(fù)資格的案例。

在上述案例中，青島市國(guó)稅局根據(jù)《認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào)，以下稱08版《認(rèn)定辦法》）第十五條的規(guī)定（已認(rèn)定的有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：（二）有偷、騙稅等行為的；）提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消青島愛爾家佳新材料有限公司等五家企業(yè)的高新資質(zhì)。而后，由于愛爾家佳等兩家企業(yè)的處罰依據(jù)發(fā)生改變，認(rèn)定，已不適用08版《認(rèn)定辦法》關(guān)于取消高新資質(zhì)的規(guī)定，因而，青島市國(guó)稅局再次提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)恢復(fù)上述兩家企業(yè)的高新資質(zhì)。在整個(gè)操作過程中，青島市國(guó)稅局及認(rèn)定機(jī)構(gòu)始終占據(jù)主導(dǎo)地位，而與其自身利益密切相關(guān)的企業(yè)卻十分被動(dòng)。出現(xiàn)這種狀況的主要原因是我國(guó)法律關(guān)于取消高新資質(zhì)的法律救濟(jì)程序不完善。就本案而言，根據(jù)稅法的規(guī)定，企業(yè)可以對(duì)機(jī)關(guān)做出的企業(yè)涉稅行為的定性及處罰結(jié)果提起行政復(fù)議及行政訴訟，卻無法直接針對(duì)取消高新資質(zhì)的具體行政行為采取諸如陳述、申辯、聽證等救濟(jì)措施。

四、對(duì)救濟(jì)程序的建議

《認(rèn)定辦法》及《工作指引》明確了認(rèn)定機(jī)構(gòu)的復(fù)核職責(zé)，對(duì)于復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，認(rèn)定的好處，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其資格，然后由機(jī)關(guān)追繳其需要補(bǔ)繳的稅款。該規(guī)定理順了認(rèn)定機(jī)構(gòu)與其他部門尤其是部門的法定職責(zé)，避免出現(xiàn)因行政機(jī)關(guān)越權(quán)、濫權(quán)而侵害企業(yè)利益的現(xiàn)象。然而，由于相關(guān)法律規(guī)定中沒有對(duì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)受理、核實(shí)并處理復(fù)核申請(qǐng)及有關(guān)舉報(bào)等事項(xiàng)的具體程序作出規(guī)定，被復(fù)核企業(yè)對(duì)于復(fù)核過程并不清楚，其合法權(quán)益仍然很難得到有效保障。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)盡快完善相關(guān)程序法規(guī)定，從而降低認(rèn)定機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也能更好的保障相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益。

此外，對(duì)于現(xiàn)有的復(fù)核案件的處理，可以借鑒《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。

環(huán)節(jié)：

認(rèn)定機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)由工作人員填寫審批表報(bào)負(fù)責(zé)人審批，同時(shí)，負(fù)責(zé)人需指派兩名以上工作人員承辦該案。承辦資格認(rèn)定的工作人員應(yīng)實(shí)行回避。

調(diào)查環(huán)節(jié)：

調(diào)查環(huán)節(jié)主要是收集兩類證據(jù)，一類是事實(shí)類，另一類是法規(guī)類，這是決定高新資質(zhì)是否可以取消的依據(jù)。承辦人員在收集完相關(guān)證據(jù)并調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告。調(diào)查終結(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)的基本情況、主要事實(shí)、處理依據(jù)、處理決定建議等。

核審環(huán)節(jié)：

撤銷行政許可是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、復(fù)雜的具體行政行為。因此，在調(diào)查終結(jié)后，認(rèn)定機(jī)構(gòu)必須報(bào)單位法制機(jī)構(gòu)核審，核審機(jī)構(gòu)必須提出書面意見。

審批環(huán)節(jié)：

承辦人員將取消資格建議審批表和核審意見連同案卷報(bào)負(fù)責(zé)人審批，申報(bào)流程，批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人，同時(shí)告知其享有的陳述、申辯的權(quán)利。

決定環(huán)節(jié)：

決定取消資格的，作出書面決定，向企業(yè)送達(dá)。取消通知應(yīng)當(dāng)包括取消的理由、依據(jù)、告知企業(yè)自接到通知之日起60日內(nèi)可向上級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議，或在3個(gè)月內(nèi)直接向相關(guān)部門提起行政訴訟。

總結(jié)：

對(duì)于而言，高新資質(zhì)被認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消后又恢復(fù)的情形非常少見，本文案例中的兩家企業(yè)的最終結(jié)果對(duì)企業(yè)來說較為利好。相比之下，其他被取消高新資質(zhì)的企業(yè)所面臨的處罰更為嚴(yán)厲，除了不能享受稅收優(yōu)惠外，還包括當(dāng)年不得再次申請(qǐng)認(rèn)定。

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