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環(huán)保績效分級及差異化管控是什么,紫旭給大家解釋下這個名詞含義。
? 績效分級分為A/B/C三個等,原則上,評為A的企業(yè),自主減排;評為B級及以下的需要限停部分生產(chǎn)線。
績效分級讓企業(yè)對標(biāo)找差距:企業(yè)到底能否達到A標(biāo)準(zhǔn),不僅是從末端排放濃度進行考量,2020企業(yè)績效分級,還要從生產(chǎn)工藝、所用燃料、治理技術(shù)以及運輸方式等對標(biāo),整個過程相當(dāng)嚴(yán)格。設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),是為了樹立目標(biāo),鼓勵企業(yè)向A看齊,走高質(zhì)量發(fā)展之路。并不是說評C級的企業(yè)就不好,這只不過相當(dāng)于以前的限停產(chǎn)措施。
定級后的企業(yè)名單將向社會公開,邀請同行業(yè)進行監(jiān)督。雖然A類企業(yè)面臨的監(jiān)督檢查頻次會相應(yīng)減少,但會進行抽查,一旦發(fā)現(xiàn)有不符合相應(yīng)級別要求且問題突出的企業(yè),會直接降為C級并計入企業(yè)誠信檔案。
此次各地方對相關(guān)工業(yè)企業(yè)評級時間約為1~2個月,各地工業(yè)企業(yè)密度不同,一些工業(yè)廢氣排放量比較大的城市,可能會面臨比別的城市更多的管控,措施更為嚴(yán)厲。
規(guī)范企業(yè)減排措施,主要是涉氣工序,對其他環(huán)節(jié)影響不會特別大。根據(jù)《意見》要求,生態(tài)環(huán)境部將對地方分級限產(chǎn)政策落實情況進行督查。
評級后的清單化管理并不是指“清單內(nèi)全限”,而是輪流停產(chǎn)、季度性停產(chǎn),并非一拉預(yù)警,所有冒煙的全要關(guān)掉。
? 當(dāng)前我國城市秋冬季主要以PM2.5污染為主,污染物一次排放和二次轉(zhuǎn)化共同影響,夏季以臭氧污染為主,其中VOCs和NOx是主要的前體物,經(jīng)過復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)二次轉(zhuǎn)化為臭氧污染。無論是秋冬季還是夏季,工業(yè)排放仍然是大多數(shù)城市空氣污染的大排放源。
? 空氣污染從區(qū)域排放強度來看,京津冀及周邊地區(qū)的排放強度遠(yuǎn)高于全國其他地區(qū),汾渭平原次之。2019年進入倒20城市的省份分別是河南6個、河北5個、山東5個、山西3個;今年8月份進入倒20城市的省份分別是河北6個、河南5個、山西5個、山東3個;今年1~8月份進入倒20城市的省份分別是山西6個、河北5個、河南3個、山東3個、陜西3個。對比不同時間段看出,排名波動很大,今年山西和陜西省進入倒20城市的數(shù)量明顯增加。城市排名變化除了氣象條件的影響因素外,是與各城市的管控措施要求分不開的,因此當(dāng)企業(yè)處于空氣質(zhì)量較差的城市時,其環(huán)保管控措施的要求必然會更加嚴(yán)格。
? 生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》,《技術(shù)指南》充分考慮當(dāng)前統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的需要,更加注重處理好重污染天氣應(yīng)對與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系,更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。
?重點行業(yè)績效分級工作應(yīng)遵循以下原則:(1)突出重點。優(yōu)先對主要大氣污染物排放量大、環(huán)境影響突出的行業(yè)實施績效分級。對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生的企業(yè),根據(jù)實際情況采取減排措施,盡量避免對正常生產(chǎn)生活的影響。
(2)目標(biāo)導(dǎo)向。規(guī)范和加強重點行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績效分級,制定重污染天氣應(yīng)急減排措施、實施精準(zhǔn)科學(xué)管控。評為 級企業(yè)、性企業(yè)和符合績效性指標(biāo)企業(yè),可自主采取減排措施;B 級及以下企業(yè)和非性企業(yè),實施差異化管控。
(3)從嚴(yán)評級。企業(yè)績效評級時,需滿足該級別指標(biāo)中規(guī)定的各項要求,有一項未滿足的,降級評定;企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時,可分行業(yè)或工序分別評定,并執(zhí)行相應(yīng)應(yīng)急減排措施,但企業(yè)總體績效以所含行業(yè)或工序中績效評級較差為準(zhǔn)。重點行業(yè)績效分級核定結(jié)果實施動態(tài)更新。
(4)依法依規(guī)。重點行業(yè)績效分級工作堅持實事求是、從客觀實際出發(fā),以真實的績效水平和數(shù)據(jù)為依據(jù),按照公正、公平、公開的原則開展,參與績效評級企業(yè)應(yīng)為合法合規(guī)企業(yè)。
(5)鼓勵。加強重點行業(yè)企業(yè)參與績效分級的幫扶指導(dǎo),鼓勵重點行業(yè)企業(yè)參與績效分級,引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對被評為?級企業(yè)、性企業(yè)和符合績效性指標(biāo)企業(yè),納入河南省監(jiān)管正面清單,在重污染天氣預(yù)警期間,減少現(xiàn)場檢查的頻次。

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